本报告从我国实际情况出发,提出城市营商环境评价的原则、指标及方法,对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市、以及其他254个地级市的营商环境进行评价,并就进一步优化我国城市营商环境提出建议。评估结果表明,在全国范围内推行"放管服"改革背景下,各地方政府通过制定一批负面清单,有效地改善了企业的经营环境,政府服务效率有了较大的提升,公共服务水平不断提高。同时,随着经济发展模式转变,城市市场环境逐渐分化,各个地区之间创新环境还不平衡。为进一步优化我国城市的营商环境,建议应深化"放管服"改革,加快政府职能转变,提升政府服务效率;促进全国市场对内的不断开放,全面深化对外开放,大力推进国内消费市场兴起;优化企业融资环境,破解企业融资困境,创新融资担保机制;积极完善公共服务设施,提升公共服务效率及水平,推进公共服务均等化;促进创新环境改革,优化人才市场匹配,解决企业招工难等问题。