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界定了农村城市化的含义，指出了上海农村城市化存在的主要问题。在此基础上，指出了上海农村城市化除量的规定外，应强调质的规定性。论证了上海农村城市化不宜提小城镇为主的发展模式，而应提中小城市和中心镇为主的发展模式，上海农村城市化的发展战略不能采取200多个均衡发展的战略，而应采取以新城和中心镇为重点的发展战略。