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十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是建立在统筹城乡发展的基础上，是以工业反哺农业、城市带动农村为背景的。这就必须改革传统的“重城轻乡”的国家财政体制，并遵循十七大报告的精神．在转变政府职能、建设服务型政府的同时，完善公共财政体系，让公共财政阳光普照农村大地。这是社会主义新农村建设能否健康发展的关键。