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摘要：新形势下，我国高校领导能力建设已势在必行，建设一个成功的领导集体，应该从确立科学的发展意识、改进领导能力发展的方法、建立高效的领导机制、不断优化领导班子的结构这几方面着手进行。
关键词：高校；领导能力；领导机制
作者简介：管弦（1980-），女，四川眉山人，广州番禺职业技术学院校办，助理研究员。（广东 广州 511483）
基金项目：本文系广东省职业技术教育综合改革推进计划“高职院校领导能力建设研究”的研究成果之一。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）16-0017-02
高校管理的升级与改革，需要一个强有力的领导核心来驾驭全局、科学决策，为学校争取更多的话语权。目前，部分学校领导对高等教育规律把握不足，尚未形成相对完善、成熟的体制和机制，在社会、经济形势快速变化的今天，更要建设一个素质全面具有竞争力的领导核心来驾驭全局、科学决策，来开拓我国高等教育光明的未来。[1]
一、确立科学发展的意识
意识是行动的先导，什么样的意识决定了高校领导班子有着怎样的理念与思路。
1.创新意识
创新是一个民族的灵魂，创新意识是创新能力的源泉与发轫点，关系到一个民族或一个组织生存发展的问题。高校领导的创新意识包括学校理念的创新、学校发展思路的创新等等，理念就是要把学校办成怎样的高校，是对高校发展理想的一种追求，当然这种追求要以学校自身条件为契机；有了理念以后，将这些理念转化为可操作、可实践的东西，去壮大学校实力，扩大学校影响力，提升学校美誉度，这就是学校发展思路的创新。这种创新的意识，在某种程度上说是一种改革的意识，是一种破旧推新的想法，面对激烈的市场竞争，高校领导者必须具备这样的革新意识，知难而进，不畏风险，不断挑战与超越自我。
2.大局意识
作为高校的领导者，要统领学校工作发展大局。在新形势下，面临机遇和挑战，坚持立足全局，树立大局意识，做到在大局下考量、在大局下尽责、在大局下作为。大局就是学校发展这个大局，大局意识就是时刻围绕学校发展这个大局来行动，即便有时需要牺牲一些领导及其利益相关者的利益，也必须服从学校发展的大局。有大局意识的领导，能够更好地化解危机，调解矛盾，同时也可以得到学校大多数人的理解与认同，因为他不是谋私，不是以个人得失出发，而是根据学校长期愿景来布局谋划的。
3.目标意识
有了目标，才有为之奋斗的方向与动力。清晰而明确的奋斗目标给人以激励，对于营造学校特色文化，形成凝聚力和向心力，鼓舞士气必不可少。如果目标不明确，就好比航行失去了指针，人心涣散。当然，这种目标意识不是好高骛远，是建立在高校领导对先进的办学理念的了解，对国家的教育方针、政策和任务的明晰，对国内外高等教育发展趋势的把握，对自身的办学特色，学校的发展基础、思路和目标深刻认识基础之上的。
4.公关意识
高校领导科学发展的意识，还应包括树立公关意识。高校领导的公关意识，在于与教职工、与其他高校、政府、社会组织、学生、家长以及用人单位等公众建立良好的关系。这种关系的建立是主动的创造，而非被动的接受。公关意识又可以分解为公众意识、沟通意识、服务意识、责任意识等下位概念。公众意识要求高校把公众看成是自己生存和发展的前提条件，把能否处理好公众关系看作自身发展是否成功的标志。沟通意识要求高校自觉地处在一种开放、动态、反馈的系统中，并清醒地认识到，固步自封会束缚学校发展，必须要不断调整行动以适应多变的社会环境。服务意识要求高校以自己实实在在的行动赢得公众信任，乐于为公众提供社会服务。责任意识是指高校有高度的社会责任感，不仅考虑到学校的利益，而且能够承担起自己的社会责任。对公关意识把握的是否透彻，关系到学校能否顺利发展。所以，高校的领导必须协调好校内外的关系，发挥企业、社会的作用，争取政府部门的支持，办学生、家长、社会满意的教育，提升学校的整体办学水平。
5.品牌意识
学校不同于企业，但仍然要重视其品牌的塑造，品牌就是口碑，是与众不同的符号与标识，能够代表学校形象，是一种战略性资源，也是其核心竞争力的重要源泉。高校领导的品牌意识是对学校品牌和品牌建设的基本观念，是学校对其产品（主要指学生）自觉维护并创成名校的意识，成为竞争中引领学校制胜的高屋建瓴的意识。
二、改进领导能力的方法
改革开放的新问题、新矛盾，对领导科学发展提出了新要求，既要坚持传统的好的领导方法，又要改进和创新新方法。
1.学习领导科学的知识
高校的领导人，应该有意识地学习科学领导的知识，认真研究和借鉴历史上的宝贵经验，把握领导规律。科学领导的理论知识非常丰富，如领导本质、领导战略、领导决策、领导素质、领导方法、领导艺术、领导体制、领导绩效、领导监督和反腐倡廉等重大理论问题，对这些问题进行了系统的了解后，明晰领导活动的特点，深化对科学领导规律的认识，最终进一步指导自己的行为。
2.掌握科学的方法论
方法论是人们认识世界、改造世界的一般方法，是指人们用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题。实践证明，一个人如果掌握了方法特别是一整套科学的方法，那么他处理起问题来就游刃有余、得心应手。采取不同的方法论，其结果与效应是不同的。方法论分为两个层次：哲学方法论和具体方法论。在哲学方法论层面，高校的领导应该掌握辩证唯物主义、历史唯物主义、实践论、矛盾观等等；而具体的方法论的种类就更多了，例如系统方法论、统筹兼顾的方法论、统计学的方法论等等。
3.形成灵活的思维模式
领导应该形成灵活的思维模式，遇到困难才能从不同的角度去寻找出路。灵活的思维模式，应该是在思维方式上有求异性，在思维状态上有主动性，在思维速度上有迅速性，在思维运行中有综合性，在思维成果上有新颖性和实用性。高校领导要形成灵活的思维模式，首先依托于自身广阔的视野，这种视野首先源于扎实的工作，找准工作中的薄弱环节、热点、难点问题作为切入点，解决的问题困难越多，越容易灵活地思考问题。其次是认真学习借鉴国内外先进的教育教学管理理念，在把握校情的基础上，理清思路，探索方向。
4.接受系统的培训
高校领导接受系统的培训，是提高组织领导能力的有效手段。此类培训应该以学校发展目标为导向，培训内容包括：第一是技能培养与提高。对于领导来说，主要是思维性活动能力的培养与提高。第二是知识更新。由于知识换代的频率高，各种管理知识需要通过不断培训和继续教育得以更新，以提高学校领导管理应变能力。第三是行为规范及价值观的熏陶。通过对国家法律法规、教育法律法规和学校规章制度的学习和学校文化、理念的灌输，营造一种健康向上的氛围和正确的价值观念。[2]
三、建立高效的领导机制
高效率的领导机制在领导活动中起着举足轻重的作用，改革领导机制除了从机制本身入手外，还应该通过校园文化、优化组织结构等方面来整合领导机制。
1.营造特有的学校文化
学校文化是学校基于自身性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，为使学校获得更大的发展，经过长期精心培育而逐步形成和确立起的思想成果和精神力量，并被全体教职工共同遵守的最高目标、价值体系、基本信念及行为规范的总和。高校的领导者要有意识地打造特有的学校文化，同时认同这种学校文化的重要性，并将这种文化转化为内在的精神动力，主动想方设法改进学校运行状态，时刻维护学校的声誉，这是建立高效领导机制的基础。
2.优化组织及领导班子结构
一个组织的结构往往意味着一个组织的权力分配，同时也决定着组织的决策模式，而权力分配与决策模式是影响领导机制是否有效率的关键要素。在组建配备各级领导班子的过程中，要高度重视班子内部结构合理化的问题，其中最主要的是知识结构、职能结构的搭配。科学的知识结构是指领导班子中各种专业类型的领导个体，应由完成领导目标所需的各类专业人才搭配组合而成。高校的校级领导处于中心地位，起着中心作用，应当是“通才”，是政治领导、思想领导和组织领导，他们既要掌握马克思主义的基本理论，又要懂得教学、科研、管理，懂得如何去运作经营学校各项事务。
3.建立公共决策机制
学校的决策，关系到全校师生的根本利益，他们享有知情权和参与权，只有实现决策公开和透明才能最大限度地压缩不公正空间，领导者才能吸纳和集中各方面的意见和建议。决策民主参与应是教职工参与以及相关利益群体代表的参与。这种参与有助于提高决策的正确程度，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。于此同时，要完善有关学校发展战略、干部任免、建设项目安排和资金使用等重大决策的议事规则和程序，加强重大决策的制度建设，例如，信访制度、重大事项公示制度、教代会制度、决策的论证制度、决策的责任制度等等。[3]使各类决策的出台都有明确的程序要求，并逐步把体现决策民主化、科学化要求的有关程序制度化。
4.建立竞争和激励机制
自然资源都具有稀缺性和选择性，在任何一个资源有限的环境中，只要存在若干不同的个体，就会存在竞争，因此，竞争是人的一种天性，充分利用竞争的天性，就可以使人的创造力得到最大限度的发挥。领导也分层级，调动不同层级的领导也需要鼓励竞争。一个科学完善的用人激励机制，必定能够提供各种供干部个人充分发展的平台，能够让干部的才能得到充分的发挥，并能为其单位或事业贡献更多的力量。建立科学完善的收入分配机制，是建立激励机制的重要途径。在收入上应该体现差别，使干部的奖金收入与其工作表现、工作实绩挂钩，激励干部奋发向上，努力工作。
5.完善监督机制
对领导的监督包括对领导决策的监督和其廉洁从政的监督。对领导决策的监督，主要目的是为了促使领导慎重决策，减少失误，从失误中及时吸取教训，不给学校良性发展造成障碍。对决策的监督，就必须要对错误决策的主要责任人实施处罚，明确追究责任的主体、机制、程序，这样才能够起到以儆效尤的作用，而对那些带来良好效益的正确决策要予以奖励，明确规定奖励制度，鼓励决策者努力工作，作出顺应民意、符合校情的决策。在领导廉洁从政方面，要加强领导班子内部监督，制定切实可行的措施，如重要干部任免、大额经费使用等重大事项定期报告制度，严格执行领导个人收入申报制度、任期经济责任审计制度，落实领导干部廉洁从政若干准则，改进和强化对领导干部公务活动等方面的监督管理。
总之，我国已进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，高等教育迎来了新的历史发展机遇，唯有加强高校领导科学能力的建设，才能促进高等教育的蓬勃发展。
参考文献：
[1]甘梅红.高职院校领导创新能力建设[J].科学与文化,2008,(9):55-56.
[2]刘先君.不确定性视野下公共管理者领导能力的构建途径探索[J].现代交际,2009,(12):9-11.
[3]陈晓燕.论我国公共决策机制的完善[J].湖北社会科学,2007,(6):24-26.
（责任编辑：张中）
关键词：高校；领导能力；领导机制
作者简介：管弦（1980-），女，四川眉山人，广州番禺职业技术学院校办，助理研究员。（广东 广州 511483）
基金项目：本文系广东省职业技术教育综合改革推进计划“高职院校领导能力建设研究”的研究成果之一。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）16-0017-02
高校管理的升级与改革，需要一个强有力的领导核心来驾驭全局、科学决策，为学校争取更多的话语权。目前，部分学校领导对高等教育规律把握不足，尚未形成相对完善、成熟的体制和机制，在社会、经济形势快速变化的今天，更要建设一个素质全面具有竞争力的领导核心来驾驭全局、科学决策，来开拓我国高等教育光明的未来。[1]
一、确立科学发展的意识
意识是行动的先导，什么样的意识决定了高校领导班子有着怎样的理念与思路。
1.创新意识
创新是一个民族的灵魂，创新意识是创新能力的源泉与发轫点，关系到一个民族或一个组织生存发展的问题。高校领导的创新意识包括学校理念的创新、学校发展思路的创新等等，理念就是要把学校办成怎样的高校，是对高校发展理想的一种追求，当然这种追求要以学校自身条件为契机；有了理念以后，将这些理念转化为可操作、可实践的东西，去壮大学校实力，扩大学校影响力，提升学校美誉度，这就是学校发展思路的创新。这种创新的意识，在某种程度上说是一种改革的意识，是一种破旧推新的想法，面对激烈的市场竞争，高校领导者必须具备这样的革新意识，知难而进，不畏风险，不断挑战与超越自我。
2.大局意识
作为高校的领导者，要统领学校工作发展大局。在新形势下，面临机遇和挑战，坚持立足全局，树立大局意识，做到在大局下考量、在大局下尽责、在大局下作为。大局就是学校发展这个大局，大局意识就是时刻围绕学校发展这个大局来行动，即便有时需要牺牲一些领导及其利益相关者的利益，也必须服从学校发展的大局。有大局意识的领导，能够更好地化解危机，调解矛盾，同时也可以得到学校大多数人的理解与认同，因为他不是谋私，不是以个人得失出发，而是根据学校长期愿景来布局谋划的。
3.目标意识
有了目标，才有为之奋斗的方向与动力。清晰而明确的奋斗目标给人以激励，对于营造学校特色文化，形成凝聚力和向心力，鼓舞士气必不可少。如果目标不明确，就好比航行失去了指针，人心涣散。当然，这种目标意识不是好高骛远，是建立在高校领导对先进的办学理念的了解，对国家的教育方针、政策和任务的明晰，对国内外高等教育发展趋势的把握，对自身的办学特色，学校的发展基础、思路和目标深刻认识基础之上的。
4.公关意识
高校领导科学发展的意识，还应包括树立公关意识。高校领导的公关意识，在于与教职工、与其他高校、政府、社会组织、学生、家长以及用人单位等公众建立良好的关系。这种关系的建立是主动的创造，而非被动的接受。公关意识又可以分解为公众意识、沟通意识、服务意识、责任意识等下位概念。公众意识要求高校把公众看成是自己生存和发展的前提条件，把能否处理好公众关系看作自身发展是否成功的标志。沟通意识要求高校自觉地处在一种开放、动态、反馈的系统中，并清醒地认识到，固步自封会束缚学校发展，必须要不断调整行动以适应多变的社会环境。服务意识要求高校以自己实实在在的行动赢得公众信任，乐于为公众提供社会服务。责任意识是指高校有高度的社会责任感，不仅考虑到学校的利益，而且能够承担起自己的社会责任。对公关意识把握的是否透彻，关系到学校能否顺利发展。所以，高校的领导必须协调好校内外的关系，发挥企业、社会的作用，争取政府部门的支持，办学生、家长、社会满意的教育，提升学校的整体办学水平。
5.品牌意识
学校不同于企业，但仍然要重视其品牌的塑造，品牌就是口碑，是与众不同的符号与标识，能够代表学校形象，是一种战略性资源，也是其核心竞争力的重要源泉。高校领导的品牌意识是对学校品牌和品牌建设的基本观念，是学校对其产品（主要指学生）自觉维护并创成名校的意识，成为竞争中引领学校制胜的高屋建瓴的意识。
二、改进领导能力的方法
改革开放的新问题、新矛盾，对领导科学发展提出了新要求，既要坚持传统的好的领导方法，又要改进和创新新方法。
1.学习领导科学的知识
高校的领导人，应该有意识地学习科学领导的知识，认真研究和借鉴历史上的宝贵经验，把握领导规律。科学领导的理论知识非常丰富，如领导本质、领导战略、领导决策、领导素质、领导方法、领导艺术、领导体制、领导绩效、领导监督和反腐倡廉等重大理论问题，对这些问题进行了系统的了解后，明晰领导活动的特点，深化对科学领导规律的认识，最终进一步指导自己的行为。
2.掌握科学的方法论
方法论是人们认识世界、改造世界的一般方法，是指人们用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题。实践证明，一个人如果掌握了方法特别是一整套科学的方法，那么他处理起问题来就游刃有余、得心应手。采取不同的方法论，其结果与效应是不同的。方法论分为两个层次：哲学方法论和具体方法论。在哲学方法论层面，高校的领导应该掌握辩证唯物主义、历史唯物主义、实践论、矛盾观等等；而具体的方法论的种类就更多了，例如系统方法论、统筹兼顾的方法论、统计学的方法论等等。
3.形成灵活的思维模式
领导应该形成灵活的思维模式，遇到困难才能从不同的角度去寻找出路。灵活的思维模式，应该是在思维方式上有求异性，在思维状态上有主动性，在思维速度上有迅速性，在思维运行中有综合性，在思维成果上有新颖性和实用性。高校领导要形成灵活的思维模式，首先依托于自身广阔的视野，这种视野首先源于扎实的工作，找准工作中的薄弱环节、热点、难点问题作为切入点，解决的问题困难越多，越容易灵活地思考问题。其次是认真学习借鉴国内外先进的教育教学管理理念，在把握校情的基础上，理清思路，探索方向。
4.接受系统的培训
高校领导接受系统的培训，是提高组织领导能力的有效手段。此类培训应该以学校发展目标为导向，培训内容包括：第一是技能培养与提高。对于领导来说，主要是思维性活动能力的培养与提高。第二是知识更新。由于知识换代的频率高，各种管理知识需要通过不断培训和继续教育得以更新，以提高学校领导管理应变能力。第三是行为规范及价值观的熏陶。通过对国家法律法规、教育法律法规和学校规章制度的学习和学校文化、理念的灌输，营造一种健康向上的氛围和正确的价值观念。[2]
三、建立高效的领导机制
高效率的领导机制在领导活动中起着举足轻重的作用，改革领导机制除了从机制本身入手外，还应该通过校园文化、优化组织结构等方面来整合领导机制。
1.营造特有的学校文化
学校文化是学校基于自身性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，为使学校获得更大的发展，经过长期精心培育而逐步形成和确立起的思想成果和精神力量，并被全体教职工共同遵守的最高目标、价值体系、基本信念及行为规范的总和。高校的领导者要有意识地打造特有的学校文化，同时认同这种学校文化的重要性，并将这种文化转化为内在的精神动力，主动想方设法改进学校运行状态，时刻维护学校的声誉，这是建立高效领导机制的基础。
2.优化组织及领导班子结构
一个组织的结构往往意味着一个组织的权力分配，同时也决定着组织的决策模式，而权力分配与决策模式是影响领导机制是否有效率的关键要素。在组建配备各级领导班子的过程中，要高度重视班子内部结构合理化的问题，其中最主要的是知识结构、职能结构的搭配。科学的知识结构是指领导班子中各种专业类型的领导个体，应由完成领导目标所需的各类专业人才搭配组合而成。高校的校级领导处于中心地位，起着中心作用，应当是“通才”，是政治领导、思想领导和组织领导，他们既要掌握马克思主义的基本理论，又要懂得教学、科研、管理，懂得如何去运作经营学校各项事务。
3.建立公共决策机制
学校的决策，关系到全校师生的根本利益，他们享有知情权和参与权，只有实现决策公开和透明才能最大限度地压缩不公正空间，领导者才能吸纳和集中各方面的意见和建议。决策民主参与应是教职工参与以及相关利益群体代表的参与。这种参与有助于提高决策的正确程度，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。于此同时，要完善有关学校发展战略、干部任免、建设项目安排和资金使用等重大决策的议事规则和程序，加强重大决策的制度建设，例如，信访制度、重大事项公示制度、教代会制度、决策的论证制度、决策的责任制度等等。[3]使各类决策的出台都有明确的程序要求，并逐步把体现决策民主化、科学化要求的有关程序制度化。
4.建立竞争和激励机制
自然资源都具有稀缺性和选择性，在任何一个资源有限的环境中，只要存在若干不同的个体，就会存在竞争，因此，竞争是人的一种天性，充分利用竞争的天性，就可以使人的创造力得到最大限度的发挥。领导也分层级，调动不同层级的领导也需要鼓励竞争。一个科学完善的用人激励机制，必定能够提供各种供干部个人充分发展的平台，能够让干部的才能得到充分的发挥，并能为其单位或事业贡献更多的力量。建立科学完善的收入分配机制，是建立激励机制的重要途径。在收入上应该体现差别，使干部的奖金收入与其工作表现、工作实绩挂钩，激励干部奋发向上，努力工作。
5.完善监督机制
对领导的监督包括对领导决策的监督和其廉洁从政的监督。对领导决策的监督，主要目的是为了促使领导慎重决策，减少失误，从失误中及时吸取教训，不给学校良性发展造成障碍。对决策的监督，就必须要对错误决策的主要责任人实施处罚，明确追究责任的主体、机制、程序，这样才能够起到以儆效尤的作用，而对那些带来良好效益的正确决策要予以奖励，明确规定奖励制度，鼓励决策者努力工作，作出顺应民意、符合校情的决策。在领导廉洁从政方面，要加强领导班子内部监督，制定切实可行的措施，如重要干部任免、大额经费使用等重大事项定期报告制度，严格执行领导个人收入申报制度、任期经济责任审计制度，落实领导干部廉洁从政若干准则，改进和强化对领导干部公务活动等方面的监督管理。
总之，我国已进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，高等教育迎来了新的历史发展机遇，唯有加强高校领导科学能力的建设，才能促进高等教育的蓬勃发展。
参考文献：
[1]甘梅红.高职院校领导创新能力建设[J].科学与文化,2008,(9):55-56.
[2]刘先君.不确定性视野下公共管理者领导能力的构建途径探索[J].现代交际,2009,(12):9-11.
[3]陈晓燕.论我国公共决策机制的完善[J].湖北社会科学,2007,(6):24-26.
（责任编辑：张中）