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摘 要：文章阐述了档案工作对经济发展的意义、作用和途径，指出要积极发挥档案在经济中的独特作用，切实加强档案业务建设，大力推动档案事业发展，同时要努力建设一支高素质的档案干部队伍。
关键词：档案工作 经济建设 独特作用
中图分类号：G27 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2009）06-159-02
档案工作包括档案建设、档案管理、档案编研、档案利用四个方面。建设是基础，管理是手段，编研是重点，利用才是目的。这四者之间，相互关联，相互促进，相得宜彰，相辅相成，共同构成档案事业的整体。档案服务包括档案部门为社会利用者提供的直接服务，同时也应包括为基层档案工作的健康发展所提供的大量服务工作。档案是对国家和社会有保存价值的历史记录。因为档案是一种记录，所以从信息论的角度讲，就是一种信息，它是人们当时从事各类社会活动的反应。从广度来讲，它从政治、军事、经济、科学、技术、文化和宗教等多个领域记录着国家机构、社会组织及个人从事的重大活动；从形式上讲，它以文字、图表和声像等多种媒体来表现，以被人们研究、利用，所以它是一种资源。胡锦涛同志曾经指出：“档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的不可缺少的方面。”“它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。
一、正确认识档案工作对经济发展的意义
档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，为经济社会的各个领域和各项工作服务。档案工作的生存与发展，无不受到社会外部条件的制约。就其本质来说，虽不属于经济领域的活动，但它能够参与包括经济活动在内的一切社会活动，不但能够带来社会效益，而且也能够带来一定的经济效益，具有一定的经济功能。发展是党执政兴国的第一要务，而加快经济发展一刻也离不开管理，档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用。同时档案又是经济活动的真实记录，具有重要的参考和凭证价值，任何经济活动都不能离开档案，档案在为经济建设服务中能带来巨大的社会效益和经济效益。利用档案为经济社会发展服务是档案工作的一项重要职能，档案的收集、整理、保管，最重要的目的之一就是为了开发利用其凭证和参考价值，促进经济社会发展。必须坚持把服务经济社会发展放在档案工作的首位。档案工作的生存与发展，无不受到社会外部条件的制约。就其本质来说，虽不属于经济领域的活动，但它能够参与包括经济活动在内的一切社会活动，不但能够带来社会效益，而且也能够带来一定的经济效益，具有一定的经济功能。
二、正确认识档案在经济建设中的作用
要开发和利用好档案，就必须正确认识档案的作用，特别是在我国当代经济建设中的作用。从哲学的角度上看档案是档案工作者和利用者的客体。当对档案进行收集、保管等一般管理工作时，它是人化的自然客体；当对档案进行编辑、研究和利用时，它是精神客体。档案在经济建设中的作用，主要是发挥它的精神客体属性，给人们以历史的知识、理论和经验，指导我们去进行社会改革和经济建设。它主要表现在：一是档案是历史的真实写照，人类的发展不能割断历史。档案提供的史料，是当今进行重大决策的重要依据。档案资料由于它的收集、整理、保管的特殊性，决定它对历史反映的真实程度要优越于其他资料，为人们认识历史、认识客观世界提供了很好的教材，所以充分利用档案资料，就能为我国的经济建设的决策和制定政策，提供强有力的依据。二是档案资料包含着人类智慧的结晶，蕴藏着前人宝贵的知识和经验，是广大专业技术人员、管理人员以及各行各业人员学习的宝库，人们从中吸收营养，为祖国的经济建设服务。这样的实例举不胜举。三是档案资料的真实性是不以人们的意志为转移的，它不会因某个领导或统治者的喜怒哀乐而改变史料，去为某个人歌功颂德。因此，在当今的经济建设和改革中，我们可以从档案资料中吸收前人的教训，防止重走失败的弯路。
三、正确认识档案工作服务经济建设的途径
档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，在新形势下服务于经济建设，档案利用工作就是达到这一目的的直接途径。因此，档案利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。目前，档案工作服务经济发展要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。信息资源是一种可共享、可复用、无消耗、无污染的资源，档案信息资源服务经济发展的途径主要在：一是作为管理要素参与管理活动，可有效提高经济管理、生产管理的水平，如通过利用档案共享信息而降低技术开发、生产设计、生产过程的成本，引导物流、资金流和人力资源的合理流动；以充分的档案信息支持决策可以降低或消除因信息失灵而导致的市场缺陷和决策失误，实现资源配置优化。因为完全竞争市场是理想的市场结构，最能实现资源的高效配置，而这种市场结构的假设条件之一就是生产者和消费者都具有充分、准确的信息。二是作为生产要素进入产品化和产业化的过程，获取经济收益。发达省份档案利用率相对较高。以经营档案，为决策服务为切入点，打破思想禁锢，解决历史与现代的矛盾以及忘却历史的形而上学问题，提高档案利用率，从根本上解决档案为经济发展提供正确的政策支持难题，为决策的少走弯路，尤其是重复建设，低水平、高能耗建设提供可靠的信息保证。
四、积极发挥档案在经济中的独特作用
1.更好地发挥档案工作服务经济建设、促进经济发展的作用。为应对国际金融危机带来的挑战和困难，中央和地方陆续出台了一系列保增长促发展的政策措施，既为我们战胜困难、促进经济增长提供了有利条件，也向档案工作提出了新任务，为发挥档案功能提供了新平台。档案部门要根据形势的新变化，着眼于为保增长促发展这个首要任务提供有效的档案服务保障，进一步创新服务机制、拓展服务领域，主动推出有效服务发展的新举措。要围绕各项政策措施的贯彻落实，加快推进“三个一批”，即加快推进一批重大基础设施项目、一批重大产业项目、一批重大民生工程的档案工作，全面实行重大建设项目档案的全过程管理，努力做到“建一流工程、创一流档案”。围绕转变经济发展方式，重点做好优化产业结构、推进自主创新、节能减排等方面的档案工作。围绕服务企业发展，进一步做好企业建档工作，重点组织引导民营企业广泛建档，特别要提高大型民营企业档案管理水平。要认真研究、不断完善解决改制企业档案归属与流向问题的措施，做到不论企业制度怎么变化，档案资源不流失，档案管理不疏漏，档案利用不梗阻。围绕推进农村改革发展，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，重点做好深化农村改革、实施农村“六大实事工程”和发展农民新型合作组织等方面的档案工作，推进“三农”档案信息资源的社会共享，为农业增效、农民增收、农村发展提供更加便利的档案信息服务。
2.更好地发挥档案工作在经济转型升级中的作用。当前，我国经济运行尤其是企业发展出现了一些困难和问题。在新的形势下，档案部门应围绕中央的重大调整部署，进一步强化服务意识，完善政策措施，尤其应通过深入学习实践科学发展观活动，积极为企业提供个性化的服务，帮助企业尤其是中小企业解决面临的具体困难，开创新的天地。档案作为信息资源的集聚载体，在明晰政策信号、降低市场交易成本、推进市场交易主体组织创新、产品创新和服务手段创新，提高政府服务经济的综合能力上有着独特的作用。档案部门要按照建立档案资源整合和利用服务两个体系的要求，围绕经济运行的新特点、新问题、新方式，开拓性地指导好、服务好转变经济发展方式，使档案工作真正成为提升企业核心竞争力的加速器。今后一个时期，各级档案部门应将本区域重大民生工程档案、重大基础设施项目档案、大型工程项目档案、产业结构调整和优化升级关键项目档案作为工作重点。重点档案工作应通盘考虑，做到有决策有部署、有督促有检查。应将档案工作作为重大投资的管理基础工作抓好抓实，将国家有关宏观调控的政策信号通过各级档案部门政府信息查询和发布平台实时提供，编研国家产业政策有关材料，提供深度服务。应将档案信息系统建成具有开放性、动态性和互动性的功能系统，积极为鼓励和引导市场自主投资服务。
3.更好地发挥档案工作围绕中心服务大局的作用。保增长、促发展，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是工作的大局。档案工作部门要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，切实把档案部门的工作置于全局来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以卓有成效的工作为大局多作贡献。重点围绕以下几个方面开展工作：一是服务积极有效扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。二是服务大力培育新的经济增长点，加强经济建设新领域档案工作。三是服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。结合推进自主创新，培育自主知识产权和自有品牌，做好企业抖技档案工作。
4.更好地发挥档案工作在经济创新中的作用。档案部门和档案工作者要坚持与时俱进、改革创新的精神，积极探索做好档案工作的新思路、新方法，以积极向上的精神状态，学习新知识，研究新问题，创新工作思路，改进服务方法，拓展服务领域，使档案服务工作在创新中保持勃勃生机。要自觉树立档案为党和国家工作大局服务的意识，增强政治敏锐性，紧紧围绕大局开展工作。要准确把握党和国家的大政方针、工作重点，增强档案服务工作的预见性和前瞻性，使档案服务工作做到有计划、有准备、有预案、有重点地为党和国家中心工作服务，不断提升档案工作服务于经济建设的能力。拓宽档案服务渠道。服务是档案部门永恒的主题，是档案工作的立足点、出发点和归宿。创新服务机制是搞好优质服务的关键所在。具体来讲，应在档案监管中实现“三个转变”，即工作方式由看门守摊向主动宣传、直接服务转变；工作重心由单纯业务指导为主向以执法检查为主转变；管理模式由传统保管方式向重视现代化、信息化建设转变。同时做到档案工作与不同时期的中心工作做到紧密结合，相互促进。
五、切实加强档案业务建设，大力推动档案事业发展
建设与科学发展要求相符合、与“保增长、促发展，保民生、促和谐”进程相适应的档案事业，是档案工作贯彻落实科学发展观的客观要求，也是档案部门肩负的历史责任。档案部门要围绕“推动科学发展”的目标任务，立足当前、着眼长远，树立一流目标，争创一流业绩，推动档案事业又好又快发展。
1.加强档案馆建设。档案馆承载着档案事业的主体功能，其建设水平直接关系到整个档案事业的发展水平。坚持把档案馆建设摆在突出位置，纳入国民经济和社会发展规划，纳入文明城市测评体系，努力建设一批体现“社会性、开放性、文化性、现代性、标志性”要求的高水平档案馆。抓住当前扩大内需的有利时机，科学谋划、多做工作，争取档案馆建设在现有基础上再有一个大提升。
2.加强档案资源建设。档案资源承载着历史，保护档案文献遗产是国家保护历史文化遗产的重要组成部分，也是档案部门的立业之本、建功之基。以建立完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系为目标，着力加强档案资源建设，切实做好保护档案文献遗产的工作。加强对本地区重大活动、重大事件档案的收集，有针对性地做好重大历史事件档案的“补缺补漏”工作。积极寻找整合档案信息资源的科学方法，逐步建立和完善各类档案进馆机制，促进国家档案信息资源结构更加合理、内容更加丰富、管理更加完善，更好地服务经济社会发展。
3.加强档案信息化建设。适应信息时代对档案工作的要求，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的方向，大力加强档案信息化建设，加快实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越。把档案信息化建设纳入社会信息化建设的总体布局，推动档案信息化与社会信息化同步协调发展。积极实施数字化带动战略，加快以传统载体保存的各类档案信息资源的数字化进程，加快综合档案馆电子文件中心、电子档案中心和数字档案馆建设，做好电子文件的采集、归档、管理和利用工作。加强档案信息网络建设，推动档案信息化与电子政务有效衔接，努力实现档案信息资源的科学保护和高度共享。
4.加强档案资源开发利用和档案文献编纂工作。加大开发研究、综合利用档案史料的工作力度，不断提高档案文献编纂质量，努力多出成果、多出精品。加强档案系统爱国主义教育基地建设，多组织有广泛社会影响的主题展览等活动，努力增强教育功能，使之成为弘扬民族精神、传承优秀文化的重要阵地。
5.加强档案安全保护工作。确保档案安全，是档案部门的基本职责，也是我们做好服务工作的前提。档案部门和广大档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识保证档案安全的极端重要性和档案安全形势的严峻性，进一步增强抓管理、保安全的紧迫感，毫不放松地抓好档案安全保护工作。坚持从严管理、推进规范管理，既要健全档案安全保管的规章制度，更要加大制度的执行力度，及时堵塞漏洞，切实消除隐患，确保档案实体和档案信息在保管、利用各个环节的安全。不断提高档案管理的科技含量，加强安全技术防范。要注重应急管理，制定应急预案，针对各种可能的突发情况，强化防范措施，做好多手准备，对重要档案要实行异地备份，对重要电子档案还要及时进行异质备份，有效避免档案损毁，切实防患于未然。
6.加强档案法制建设。加快建立和完善档案法规规章体系，提高依法行政、科学执法水平，履行好档案行政监督管理职能。广泛开展档案普法宣传活动，增强全社会的档案法制意识，为全面推进依法开展档案工作提供思想保障，为档案事业发展营造良好的法制环境。
六、适应新时期档案事业发展需要，努力建设高素质的档案干部队伍
事业发展，关键在人。档案部门要坚持以人为本，始终把加强队伍建设放在重要位置，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、充满活力的高素质档案干部队伍。
1.着力加强学习培训。引导广大档案干部适应时代和档案事业发展的要求，增强学习的自觉性和紧迫感，重视学习，善于学习，终身学习，努力成为学习型的干部。深入学习和掌握科学发展观理论体系，不断提高理论素养和政策水平。要干一行、学一行、钻一行，努力掌握做好新形势下档案工作必需的专业知识和技能，成为档案工作的行家里手。档案部门要认真落实大规模培训干部的任务，积极创造条件，帮助档案干部开阔眼界、开阔思路，增长知识、增长才干，努力把加强干部学习培训的成果转化为推动档案事业科学发展的实际能力和实际成效。
2.着力增强服务意识。服务是档案工作的立身之本。把增强档案干部的服务意识，作为深入推进档案工作作风建设的突出任务，进一步转变重业务轻服务的传统观念，变关门搞档案为开门搞服务，变被动服务为主动服务，变后端服务为前端服务，变门上服务为上门服务。要按照“三转变三服务”的要求，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到档案工作的全过程，把服务承诺制等为民便民利民的措施经常化、制度化，切实履行好档案部门的公共服务职能，努力在高效服务中实现档案工作的价值。
3.着力弘扬创新精神。现在档案的产生主体、利用群体、生态环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段都提出了新的挑战。而档案工作环境的相对封闭性，又使得档案部门同志的视野和思路容易受到制约。因此，做好新形势下的档案工作，必须在档案干部中大力推动新的思想解放，大力弘扬创新精神，推动档案工作理念、思路和体制机制的与时俱进，真正以改革的思路和创新的办法研究新情况，把握新特点，解决新问题。
4.着力营造干事创业的良好环境。着眼于培养造就更多高水平的档案专业人才，以更大的力度抓好人才工作机制建设，为档案干部提供施展才华、成长成才的机会和舞台。用职业的使命激励人，用共同的事业凝聚人，用正确的导向引导人，引导大家把心思用在工作上，把追求放在事业上，进一步形成推动档案事业科学发展的合力。档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。重视档案工作就是对历史负责。地方党委、政府要切实加强对档案工作的领导，及时研究解决档案事业发展中的问题，支持档案部门在经济社会发展中发挥更大的作用。各级财政要加大对档案事业的投入，重点支持档案馆建设和国家重点档案的征集、抢救、保护、利用以及档案信息化建设。各级党政领导要更多地关心档案干部队伍的建设，关心档案干部的成长进步，尽心尽力帮助他们解决实际问题，充分调动他们在本职岗位上建功立业的积极性。各级档案部门要提高档案工作的组织程度，抓紧抓好“十一五”档案事业发展规划的实施，推动档案事业发展不断迈上新台阶。
（作者单位：浙江广播电视大学长兴学院 浙江长兴 313100）
（责编：若佳）
关键词：档案工作 经济建设 独特作用
中图分类号：G27 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2009）06-159-02
档案工作包括档案建设、档案管理、档案编研、档案利用四个方面。建设是基础，管理是手段，编研是重点，利用才是目的。这四者之间，相互关联，相互促进，相得宜彰，相辅相成，共同构成档案事业的整体。档案服务包括档案部门为社会利用者提供的直接服务，同时也应包括为基层档案工作的健康发展所提供的大量服务工作。档案是对国家和社会有保存价值的历史记录。因为档案是一种记录，所以从信息论的角度讲，就是一种信息，它是人们当时从事各类社会活动的反应。从广度来讲，它从政治、军事、经济、科学、技术、文化和宗教等多个领域记录着国家机构、社会组织及个人从事的重大活动；从形式上讲，它以文字、图表和声像等多种媒体来表现，以被人们研究、利用，所以它是一种资源。胡锦涛同志曾经指出：“档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的不可缺少的方面。”“它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。
一、正确认识档案工作对经济发展的意义
档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，为经济社会的各个领域和各项工作服务。档案工作的生存与发展，无不受到社会外部条件的制约。就其本质来说，虽不属于经济领域的活动，但它能够参与包括经济活动在内的一切社会活动，不但能够带来社会效益，而且也能够带来一定的经济效益，具有一定的经济功能。发展是党执政兴国的第一要务，而加快经济发展一刻也离不开管理，档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用。同时档案又是经济活动的真实记录，具有重要的参考和凭证价值，任何经济活动都不能离开档案，档案在为经济建设服务中能带来巨大的社会效益和经济效益。利用档案为经济社会发展服务是档案工作的一项重要职能，档案的收集、整理、保管，最重要的目的之一就是为了开发利用其凭证和参考价值，促进经济社会发展。必须坚持把服务经济社会发展放在档案工作的首位。档案工作的生存与发展，无不受到社会外部条件的制约。就其本质来说，虽不属于经济领域的活动，但它能够参与包括经济活动在内的一切社会活动，不但能够带来社会效益，而且也能够带来一定的经济效益，具有一定的经济功能。
二、正确认识档案在经济建设中的作用
要开发和利用好档案，就必须正确认识档案的作用，特别是在我国当代经济建设中的作用。从哲学的角度上看档案是档案工作者和利用者的客体。当对档案进行收集、保管等一般管理工作时，它是人化的自然客体；当对档案进行编辑、研究和利用时，它是精神客体。档案在经济建设中的作用，主要是发挥它的精神客体属性，给人们以历史的知识、理论和经验，指导我们去进行社会改革和经济建设。它主要表现在：一是档案是历史的真实写照，人类的发展不能割断历史。档案提供的史料，是当今进行重大决策的重要依据。档案资料由于它的收集、整理、保管的特殊性，决定它对历史反映的真实程度要优越于其他资料，为人们认识历史、认识客观世界提供了很好的教材，所以充分利用档案资料，就能为我国的经济建设的决策和制定政策，提供强有力的依据。二是档案资料包含着人类智慧的结晶，蕴藏着前人宝贵的知识和经验，是广大专业技术人员、管理人员以及各行各业人员学习的宝库，人们从中吸收营养，为祖国的经济建设服务。这样的实例举不胜举。三是档案资料的真实性是不以人们的意志为转移的，它不会因某个领导或统治者的喜怒哀乐而改变史料，去为某个人歌功颂德。因此，在当今的经济建设和改革中，我们可以从档案资料中吸收前人的教训，防止重走失败的弯路。
三、正确认识档案工作服务经济建设的途径
档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，在新形势下服务于经济建设，档案利用工作就是达到这一目的的直接途径。因此，档案利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。目前，档案工作服务经济发展要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。信息资源是一种可共享、可复用、无消耗、无污染的资源，档案信息资源服务经济发展的途径主要在：一是作为管理要素参与管理活动，可有效提高经济管理、生产管理的水平，如通过利用档案共享信息而降低技术开发、生产设计、生产过程的成本，引导物流、资金流和人力资源的合理流动；以充分的档案信息支持决策可以降低或消除因信息失灵而导致的市场缺陷和决策失误，实现资源配置优化。因为完全竞争市场是理想的市场结构，最能实现资源的高效配置，而这种市场结构的假设条件之一就是生产者和消费者都具有充分、准确的信息。二是作为生产要素进入产品化和产业化的过程，获取经济收益。发达省份档案利用率相对较高。以经营档案，为决策服务为切入点，打破思想禁锢，解决历史与现代的矛盾以及忘却历史的形而上学问题，提高档案利用率，从根本上解决档案为经济发展提供正确的政策支持难题，为决策的少走弯路，尤其是重复建设，低水平、高能耗建设提供可靠的信息保证。
四、积极发挥档案在经济中的独特作用
1.更好地发挥档案工作服务经济建设、促进经济发展的作用。为应对国际金融危机带来的挑战和困难，中央和地方陆续出台了一系列保增长促发展的政策措施，既为我们战胜困难、促进经济增长提供了有利条件，也向档案工作提出了新任务，为发挥档案功能提供了新平台。档案部门要根据形势的新变化，着眼于为保增长促发展这个首要任务提供有效的档案服务保障，进一步创新服务机制、拓展服务领域，主动推出有效服务发展的新举措。要围绕各项政策措施的贯彻落实，加快推进“三个一批”，即加快推进一批重大基础设施项目、一批重大产业项目、一批重大民生工程的档案工作，全面实行重大建设项目档案的全过程管理，努力做到“建一流工程、创一流档案”。围绕转变经济发展方式，重点做好优化产业结构、推进自主创新、节能减排等方面的档案工作。围绕服务企业发展，进一步做好企业建档工作，重点组织引导民营企业广泛建档，特别要提高大型民营企业档案管理水平。要认真研究、不断完善解决改制企业档案归属与流向问题的措施，做到不论企业制度怎么变化，档案资源不流失，档案管理不疏漏，档案利用不梗阻。围绕推进农村改革发展，积极探索符合当前农村实际的档案工作机制和服务方式，重点做好深化农村改革、实施农村“六大实事工程”和发展农民新型合作组织等方面的档案工作，推进“三农”档案信息资源的社会共享，为农业增效、农民增收、农村发展提供更加便利的档案信息服务。
2.更好地发挥档案工作在经济转型升级中的作用。当前，我国经济运行尤其是企业发展出现了一些困难和问题。在新的形势下，档案部门应围绕中央的重大调整部署，进一步强化服务意识，完善政策措施，尤其应通过深入学习实践科学发展观活动，积极为企业提供个性化的服务，帮助企业尤其是中小企业解决面临的具体困难，开创新的天地。档案作为信息资源的集聚载体，在明晰政策信号、降低市场交易成本、推进市场交易主体组织创新、产品创新和服务手段创新，提高政府服务经济的综合能力上有着独特的作用。档案部门要按照建立档案资源整合和利用服务两个体系的要求，围绕经济运行的新特点、新问题、新方式，开拓性地指导好、服务好转变经济发展方式，使档案工作真正成为提升企业核心竞争力的加速器。今后一个时期，各级档案部门应将本区域重大民生工程档案、重大基础设施项目档案、大型工程项目档案、产业结构调整和优化升级关键项目档案作为工作重点。重点档案工作应通盘考虑，做到有决策有部署、有督促有检查。应将档案工作作为重大投资的管理基础工作抓好抓实，将国家有关宏观调控的政策信号通过各级档案部门政府信息查询和发布平台实时提供，编研国家产业政策有关材料，提供深度服务。应将档案信息系统建成具有开放性、动态性和互动性的功能系统，积极为鼓励和引导市场自主投资服务。
3.更好地发挥档案工作围绕中心服务大局的作用。保增长、促发展，全面实现今年经济社会发展的目标任务，是工作的大局。档案工作部门要自觉服从大局、服务大局，更加坚定地贯彻发展是硬道理的战略思想，切实把档案部门的工作置于全局来谋划和推进，找准服务大局的切入点和着力点，以卓有成效的工作为大局多作贡献。重点围绕以下几个方面开展工作：一是服务积极有效扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。二是服务大力培育新的经济增长点，加强经济建设新领域档案工作。三是服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。结合推进自主创新，培育自主知识产权和自有品牌，做好企业抖技档案工作。
4.更好地发挥档案工作在经济创新中的作用。档案部门和档案工作者要坚持与时俱进、改革创新的精神，积极探索做好档案工作的新思路、新方法，以积极向上的精神状态，学习新知识，研究新问题，创新工作思路，改进服务方法，拓展服务领域，使档案服务工作在创新中保持勃勃生机。要自觉树立档案为党和国家工作大局服务的意识，增强政治敏锐性，紧紧围绕大局开展工作。要准确把握党和国家的大政方针、工作重点，增强档案服务工作的预见性和前瞻性，使档案服务工作做到有计划、有准备、有预案、有重点地为党和国家中心工作服务，不断提升档案工作服务于经济建设的能力。拓宽档案服务渠道。服务是档案部门永恒的主题，是档案工作的立足点、出发点和归宿。创新服务机制是搞好优质服务的关键所在。具体来讲，应在档案监管中实现“三个转变”，即工作方式由看门守摊向主动宣传、直接服务转变；工作重心由单纯业务指导为主向以执法检查为主转变；管理模式由传统保管方式向重视现代化、信息化建设转变。同时做到档案工作与不同时期的中心工作做到紧密结合，相互促进。
五、切实加强档案业务建设，大力推动档案事业发展
建设与科学发展要求相符合、与“保增长、促发展，保民生、促和谐”进程相适应的档案事业，是档案工作贯彻落实科学发展观的客观要求，也是档案部门肩负的历史责任。档案部门要围绕“推动科学发展”的目标任务，立足当前、着眼长远，树立一流目标，争创一流业绩，推动档案事业又好又快发展。
1.加强档案馆建设。档案馆承载着档案事业的主体功能，其建设水平直接关系到整个档案事业的发展水平。坚持把档案馆建设摆在突出位置，纳入国民经济和社会发展规划，纳入文明城市测评体系，努力建设一批体现“社会性、开放性、文化性、现代性、标志性”要求的高水平档案馆。抓住当前扩大内需的有利时机，科学谋划、多做工作，争取档案馆建设在现有基础上再有一个大提升。
2.加强档案资源建设。档案资源承载着历史，保护档案文献遗产是国家保护历史文化遗产的重要组成部分，也是档案部门的立业之本、建功之基。以建立完整反映历史、内容丰富、结构合理的馆藏体系为目标，着力加强档案资源建设，切实做好保护档案文献遗产的工作。加强对本地区重大活动、重大事件档案的收集，有针对性地做好重大历史事件档案的“补缺补漏”工作。积极寻找整合档案信息资源的科学方法，逐步建立和完善各类档案进馆机制，促进国家档案信息资源结构更加合理、内容更加丰富、管理更加完善，更好地服务经济社会发展。
3.加强档案信息化建设。适应信息时代对档案工作的要求，按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的方向，大力加强档案信息化建设，加快实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越。把档案信息化建设纳入社会信息化建设的总体布局，推动档案信息化与社会信息化同步协调发展。积极实施数字化带动战略，加快以传统载体保存的各类档案信息资源的数字化进程，加快综合档案馆电子文件中心、电子档案中心和数字档案馆建设，做好电子文件的采集、归档、管理和利用工作。加强档案信息网络建设，推动档案信息化与电子政务有效衔接，努力实现档案信息资源的科学保护和高度共享。
4.加强档案资源开发利用和档案文献编纂工作。加大开发研究、综合利用档案史料的工作力度，不断提高档案文献编纂质量，努力多出成果、多出精品。加强档案系统爱国主义教育基地建设，多组织有广泛社会影响的主题展览等活动，努力增强教育功能，使之成为弘扬民族精神、传承优秀文化的重要阵地。
5.加强档案安全保护工作。确保档案安全，是档案部门的基本职责，也是我们做好服务工作的前提。档案部门和广大档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识保证档案安全的极端重要性和档案安全形势的严峻性，进一步增强抓管理、保安全的紧迫感，毫不放松地抓好档案安全保护工作。坚持从严管理、推进规范管理，既要健全档案安全保管的规章制度，更要加大制度的执行力度，及时堵塞漏洞，切实消除隐患，确保档案实体和档案信息在保管、利用各个环节的安全。不断提高档案管理的科技含量，加强安全技术防范。要注重应急管理，制定应急预案，针对各种可能的突发情况，强化防范措施，做好多手准备，对重要档案要实行异地备份，对重要电子档案还要及时进行异质备份，有效避免档案损毁，切实防患于未然。
6.加强档案法制建设。加快建立和完善档案法规规章体系，提高依法行政、科学执法水平，履行好档案行政监督管理职能。广泛开展档案普法宣传活动，增强全社会的档案法制意识，为全面推进依法开展档案工作提供思想保障，为档案事业发展营造良好的法制环境。
六、适应新时期档案事业发展需要，努力建设高素质的档案干部队伍
事业发展，关键在人。档案部门要坚持以人为本，始终把加强队伍建设放在重要位置，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、充满活力的高素质档案干部队伍。
1.着力加强学习培训。引导广大档案干部适应时代和档案事业发展的要求，增强学习的自觉性和紧迫感，重视学习，善于学习，终身学习，努力成为学习型的干部。深入学习和掌握科学发展观理论体系，不断提高理论素养和政策水平。要干一行、学一行、钻一行，努力掌握做好新形势下档案工作必需的专业知识和技能，成为档案工作的行家里手。档案部门要认真落实大规模培训干部的任务，积极创造条件，帮助档案干部开阔眼界、开阔思路，增长知识、增长才干，努力把加强干部学习培训的成果转化为推动档案事业科学发展的实际能力和实际成效。
2.着力增强服务意识。服务是档案工作的立身之本。把增强档案干部的服务意识，作为深入推进档案工作作风建设的突出任务，进一步转变重业务轻服务的传统观念，变关门搞档案为开门搞服务，变被动服务为主动服务，变后端服务为前端服务，变门上服务为上门服务。要按照“三转变三服务”的要求，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到档案工作的全过程，把服务承诺制等为民便民利民的措施经常化、制度化，切实履行好档案部门的公共服务职能，努力在高效服务中实现档案工作的价值。
3.着力弘扬创新精神。现在档案的产生主体、利用群体、生态环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段都提出了新的挑战。而档案工作环境的相对封闭性，又使得档案部门同志的视野和思路容易受到制约。因此，做好新形势下的档案工作，必须在档案干部中大力推动新的思想解放，大力弘扬创新精神，推动档案工作理念、思路和体制机制的与时俱进，真正以改革的思路和创新的办法研究新情况，把握新特点，解决新问题。
4.着力营造干事创业的良好环境。着眼于培养造就更多高水平的档案专业人才，以更大的力度抓好人才工作机制建设，为档案干部提供施展才华、成长成才的机会和舞台。用职业的使命激励人，用共同的事业凝聚人，用正确的导向引导人，引导大家把心思用在工作上，把追求放在事业上，进一步形成推动档案事业科学发展的合力。档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。重视档案工作就是对历史负责。地方党委、政府要切实加强对档案工作的领导，及时研究解决档案事业发展中的问题，支持档案部门在经济社会发展中发挥更大的作用。各级财政要加大对档案事业的投入，重点支持档案馆建设和国家重点档案的征集、抢救、保护、利用以及档案信息化建设。各级党政领导要更多地关心档案干部队伍的建设，关心档案干部的成长进步，尽心尽力帮助他们解决实际问题，充分调动他们在本职岗位上建功立业的积极性。各级档案部门要提高档案工作的组织程度，抓紧抓好“十一五”档案事业发展规划的实施，推动档案事业发展不断迈上新台阶。
（作者单位：浙江广播电视大学长兴学院 浙江长兴 313100）
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