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改革开放后，以土地流转为主要特征的农村土地要素市场成为构建中国社会主义市场经济体系的关键环节，实施农村土地流转政策有助于推进国家经济体制整体性变革。同时，农村土地流转政策运行过程中，内在蕴含着“三权”分离结构机制，它符合经济发展规律及现代市场产权理论，由此，产生了巨大的制度效应。针对目前土地流转政策贯彻不到位等问题，可从明晰产权、赋予农民土地使用权以法律效力、健全服务机制等方面着手。