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经济-公共服务实际上是个复合系统,而该系统的协调发展就是要求经济和公共服务达成良性互动,以形成整体性、综合性和内生性的发展聚合。通过评价2011年31个省份的协调发展度发现,目前大多数省份的协调发展度仍处于较低的水平。经济-公共服务系统的协调发展,要通过协调机制不断地发生作用,以达成目标协调、结构协调和效益协调,也就是要通过绩效澈励机制纠正地方政府公共支出偏好,通过法治和民主参与的约束机制重塑地方政府行为偏好。