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党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议提出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”胡锦涛同志在全国科学技术大会上进一步明确指出“要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力”中央关于企业是创新主体的决策、企业是建设创新型国家依靠对象的方针，对于把握新世纪的战略机遇期，用15年时间把我国建设成创新型国家，具有十分重要的作用。