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摘 要：近几年来，温岭高度重视现代农业发展，以工业化理念谋划农业发展，全面推进农业特色产业强市建设，不断提升高效生态农业的发展水平，走出了一条具有温岭区域特色的现代农业发展之路。本文阐述了温岭市现代农业园区建设的主要做法以及取得的成效。
关键词：现代农业园区；做法；成效
中图分类号：F323.4 文献标识码：B
近3a来，温岭市通过培育主体、创新机制、加大投入、强化服务、做强品牌，着力推进现代农业园区建设，有效推动了大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡、果蔗主导产业转型升级，园区集聚效应初步显现，产业发展优势更加突出，辐射带动功能明显增强，农业效益和农民收入得到了显著提高。基本形成了标准化生产、规模化经营、设施化提升、科技化发展、品牌化营销的产业发展格局。2012年主导产业示范区产值合计65140万元，667m2均产值和效益分别为10676元和5719元，比周边高出24.3%和25.2%，农民户均纯收入达到13多万元。
1 具体做法
温岭市以现代农业园区创建为平台，推动主导产业转型升级，发挥园区集聚效应的具体做法有以下5个方面：
1.1 培育主体，以农民组织化推进主导产业标准化
坚持以规范提升、育强扶大为抓手，切实提高农民专业合作社的联合度和凝聚力，增强农业龙头企业连接度和带动力，通过“农民专业合作社 基地 农户”和“农业龙头企业 基地 农户”等生产经营模式，把主导产业示范区内的农民有序组织起来，统一生产技术，统一农资供应，统一质量标准，统一品牌销售，保证农业的产前、产中、产后全过程，都纳入标准化生产和标准化管理的范畴。目前温岭市每个主导产业示范区都有一家省级规范化农民专业合作社（或省级农业龙头企业）、一个生产标准、一套经营模式和一只省级以上名牌农产品，组合式地推进主导产业标准化。
1.2 创新机制，以土地集聚化推进主导产业规模化
按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，大力创新土地流转机制，积极推进“农户土地入股→村土地股份合作社→大户（企业）经营”股份合作模式和“农户委托流转→村集体统一转包→大户（企业）经营”整村流转模式，全面建立市镇（街道）村三级土地承包经营权流转服务体系，促进了土地流转规范有序、期限稳定、规模集聚，吸引了优质经营主体入驻园区，为主导产业区域化布局、规模化经营夯实了基础。目前，温岭市主导产业示范区土地流转面积2600hm2，比例达到92.3%，示范区内省级规范化农民专业合作社7家，台州市级以上农业龙头企业6家，规模化农业大户1092户，全市建立了以主导产业示范区为核心的东部4000hm2大棚西瓜、沿海3333.3hm2大棚葡萄、西南部1200万羽温岭草鸡、中部2667hm2果蔗共4个产业带。
1.3 加大投入，以园区项目化推进主导产业设施化
依照“整合存量、扩大增量”的总体思路，温岭市对现代农业、农田水利、农综开发、农技推广、生态循环等支农资金进行了统筹整合，出台了现代农业园区建设扶持政策，以项目推进的方式，每个主导产业示范区安排项目扶持资金200万元。此外，示范区所在的镇（街道）按照20%的比例配套园区项目资金，同时积极引导园区创建主体自筹资金投入，切实加大园区建设资金投入力度，不断提升园区农业装备水平。通过整合资金、集中投入、项目推进，目前示范区已投入资金8679.5万元，其中财政扶持资金1120万元，创建主体自筹资金7559.5万元。示范区钢架大棚、水泥柱竹架大棚、毛竹大棚、温室等各类设施农业面积达到1813.3hm2，占示范区面积的64.5%，大棚西瓜和大棚葡萄设施种植率达到100%，温岭草鸡设施养殖率达到100%。
1.4 强化服务，以服务一体化推主导进产业科技化
围绕现代农业园区建设，温岭市建立了市镇（街道）农业公共服务机构为主导，农民专业合作组织为基础，农业龙头企业为骨干，农业科技院校为支撑的新型农业服务体系，以进一步提高主导产业的科技化水平。成立温岭市现代农业园区建设专家组，专家组由农业、海洋、水利等部门18名首席专家组成，全面指导现代农业园区建设；落实园区建设农技推广首席农技专家负责制度和责任农技员制度，负责现代农业园区科技应用服务，对园区项目建设与生产经营实行一对一提供技术指导；开展科研院校科技孵化联结，与浙江农林大学、浙江省农科院和上海市农科院建立开展全面技术合作，为现代农业园区提供技术支撑。服务一体化助推了示范区新品种、新技术、新设施广泛应用，大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡、果蔗良种覆盖率均达到100%；西瓜三膜覆盖全程避雨长季节栽培技术、葡萄设施化“促早、提质、避灾”高效栽培技术、绿色无公害温岭草鸡生产集成技术和果蔗大、中棚设施栽培技术全面推广应用，主导农产品科技含量大幅提高，区域特色和产品品质有了保证。
1.5 保障质量，以产品精品化推进主导产业品牌化
通过完善农业标准体系，健全农产品质量检测体系，强化农产品产地准出管理，建立了市、镇（街道）、农产品生产基地（龙头企业、市场）三级农产品质量安全检测体系，实现了对农产品质量的全程监控，切实保障主导农产品质量安全。同时，加大农业标准化技术推广应用力度，积极开展“三品一标”认证，大力发展精品农业，全面提高产业精品化水平。另外，温岭市以政策扶持引导农业经营主体申报省级以上名牌产品（农产品）和著名商标，召开主导农产品宣传推介会和产销对接会，着力打造区域产品品牌，推进产业品牌化。目前，示范区共认证无公害农产品14个，绿色食品认证15个，有机食品认证6个，“三品一标”种植面积达到2133.3hm2。拥有中国名牌农产品1个，浙江名牌产品和浙江名牌农产品14个，浙江著名商标6个，主导产业市场品牌度迅速提高，走出了一条“建设园区促产业、围绕产业优品质、立足品质打品牌、提升品牌强农业”的发展新路子。 2 主要成效
现代农业园区创建有效地促进了温岭市主导产业转型升级，同步提高了产业整体效益和农民经济收入，在推进农业现代化中发挥了显著作用。
2.1 产业优势更加突出
通过园区创建，产业提升，产业的规模优势、技术优势、品牌优势显著提高。大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡和果蔗产业的区域化程度和规模化水平全省领先，同时向市外拓展了大棚西瓜1.2万hm2、大棚葡萄533.3hm2、温岭草鸡200万羽、果蔗333.3hm2，使季节性生产成为常年性生产，产业规模优势更加突出。西瓜三膜覆盖全程避雨长季节栽培技术、葡萄设施化“促早、提质、避灾”高效栽培技术和果蔗大、中棚设施栽培技术优势明显，与省内同类产业相比，产品质量更好，上市时间更早，为产品有效进市场抢得了先机。“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌葡萄、“花坞”牌和“绿牧”牌温岭草鸡、“温联”牌果蔗品牌优势进一步强化，在省内外市场上有很高的知名度、信誉度和占有率。
2.2 集聚效应初步显现
通过园区创建，产业提升，园区集聚效应初步显现。土地、资本、技术和人才等农业生产要素得到有序集聚，有力促进了产业内的优势互补和协同发展，技术、市场、物流、客商等资源得到共享，农业龙头企业、合作社、农业经营大户、农民实现了协作互利共赢；产业得到了联动发展，主导产业区域化、规模化发展，紧密地牵引农产品保鲜仓储业、农业物流业以及产品分级包装配套工业的发展，同时也加快农产品配送业发展，保证了农产品物流畅通，切实提升了农产品市场对接水平；农业功能得到了合理拓展，以大棚葡萄等主导产业为依托，发挥田园景观、自然生态及环境资源优势，结合农业生产经营活动，积极发展观光、采摘、劳动实践等休闲观光农业，促进了农民在农业多种功能拓展中获得更多收益。
2.3 循环农业快速推进
通过园区创建，产业提升，各主导产业示范区生态循环农业得到了快速推进，农牧结合、立体种养、能量循环新型生产方式，农作物秸秆资源化利用，粮经轮作新型农作制度不断应用，形成了“畜禽—沼液（沼渣）—西瓜（葡萄、果蔗）”、“葡萄枝—食用菌—马铃薯（芦笋）”、“葡萄—温岭草鸡”等多种生态循环农业发展模式和“瓜稻菜”轮作、果蔗套种马铃薯、葡萄套种蔬菜等农作制度创新模式，初步实现了品质提高、地力培肥、资源利用、生态改善、效益增加的多重效果，促进了园区的可持续发展。示范区“瓜稻菜”轮作面积486.7hm2，畜禽排泄物—西瓜、畜禽排泄物—葡萄和畜禽排泄物—果蔗生态循环利用生产模式面积373.3hm2，畜禽排泄物资源化利用率82%，规模化畜禽养殖场排泄物利用率95.23%，农村清洁能源利用率达78%。
2.4 经营机制日趋完善
通过园区创建，产业提升，示范区经营机制日趋完善，建设活力不断增强。生产经营机制进一步完善，形成了各农业经营主体在生产管理、利益分配上自主经营、独立核算，在生产原料、农业投入品采购和使用、同类产品品牌营销上，开展联合与协作的经营模式和“农业龙头企业 农民专业合作社 基地 农户”紧密结合、互利互惠的组织结构；园区投入机制逐步形成，在加大政府财政资金投入的基础上，出台相关投资优惠政策鼓励工商资本、民间资本投资园区建设，并积极引导园区建设主体要加大自筹资金的投入力度，形成了政府引导、农民主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制；园区管理机制不断创新，借鉴工业园区建设成功经验和管理办法，实行市场化运作、企业化管理、项目化推进，建立了现代农业园区建设工作领导小组、现代农业园区建设工作办公室和现代农业发展有限公司三位一体的管理体系，为园区建设顺利推进提供制度保障。
2.5 经济效益显著提高
通过园区创建，产业提升，示范区规模效应日益凸现，生产成本和产品流通费用稳定下降；品牌效应不断增强，市场知名度、美誉度、占有率不断提高，优质优价得到高度体现；示范辐射功能和吸纳社会劳动力明显增强，产业经济效益、社会效益和农民收入显著提高。“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌葡萄、“温联”牌果蔗、“绿牧”牌和“花坞”牌温岭草鸡畅销“长三角”市场，价格比同类产品高出30%～120%，在市场营销中独占鳌头。2012年主导产业示范区产值合计65140万元，667m2均产值和效益分别为10676元和5719元，比周边高出24.3%和25.2%，劳动生产率达到61249元，从事主导产业的农民每户平均纯收入达到13多万元。示范带动周边11570农户增加收入，吸纳社会劳动力8620人，土地流出的农户也从产业提升中获得到了土地流转和种植（养殖）就业双收益。
关键词：现代农业园区；做法；成效
中图分类号：F323.4 文献标识码：B
近3a来，温岭市通过培育主体、创新机制、加大投入、强化服务、做强品牌，着力推进现代农业园区建设，有效推动了大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡、果蔗主导产业转型升级，园区集聚效应初步显现，产业发展优势更加突出，辐射带动功能明显增强，农业效益和农民收入得到了显著提高。基本形成了标准化生产、规模化经营、设施化提升、科技化发展、品牌化营销的产业发展格局。2012年主导产业示范区产值合计65140万元，667m2均产值和效益分别为10676元和5719元，比周边高出24.3%和25.2%，农民户均纯收入达到13多万元。
1 具体做法
温岭市以现代农业园区创建为平台，推动主导产业转型升级，发挥园区集聚效应的具体做法有以下5个方面：
1.1 培育主体，以农民组织化推进主导产业标准化
坚持以规范提升、育强扶大为抓手，切实提高农民专业合作社的联合度和凝聚力，增强农业龙头企业连接度和带动力，通过“农民专业合作社 基地 农户”和“农业龙头企业 基地 农户”等生产经营模式，把主导产业示范区内的农民有序组织起来，统一生产技术，统一农资供应，统一质量标准，统一品牌销售，保证农业的产前、产中、产后全过程，都纳入标准化生产和标准化管理的范畴。目前温岭市每个主导产业示范区都有一家省级规范化农民专业合作社（或省级农业龙头企业）、一个生产标准、一套经营模式和一只省级以上名牌农产品，组合式地推进主导产业标准化。
1.2 创新机制，以土地集聚化推进主导产业规模化
按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，大力创新土地流转机制，积极推进“农户土地入股→村土地股份合作社→大户（企业）经营”股份合作模式和“农户委托流转→村集体统一转包→大户（企业）经营”整村流转模式，全面建立市镇（街道）村三级土地承包经营权流转服务体系，促进了土地流转规范有序、期限稳定、规模集聚，吸引了优质经营主体入驻园区，为主导产业区域化布局、规模化经营夯实了基础。目前，温岭市主导产业示范区土地流转面积2600hm2，比例达到92.3%，示范区内省级规范化农民专业合作社7家，台州市级以上农业龙头企业6家，规模化农业大户1092户，全市建立了以主导产业示范区为核心的东部4000hm2大棚西瓜、沿海3333.3hm2大棚葡萄、西南部1200万羽温岭草鸡、中部2667hm2果蔗共4个产业带。
1.3 加大投入，以园区项目化推进主导产业设施化
依照“整合存量、扩大增量”的总体思路，温岭市对现代农业、农田水利、农综开发、农技推广、生态循环等支农资金进行了统筹整合，出台了现代农业园区建设扶持政策，以项目推进的方式，每个主导产业示范区安排项目扶持资金200万元。此外，示范区所在的镇（街道）按照20%的比例配套园区项目资金，同时积极引导园区创建主体自筹资金投入，切实加大园区建设资金投入力度，不断提升园区农业装备水平。通过整合资金、集中投入、项目推进，目前示范区已投入资金8679.5万元，其中财政扶持资金1120万元，创建主体自筹资金7559.5万元。示范区钢架大棚、水泥柱竹架大棚、毛竹大棚、温室等各类设施农业面积达到1813.3hm2，占示范区面积的64.5%，大棚西瓜和大棚葡萄设施种植率达到100%，温岭草鸡设施养殖率达到100%。
1.4 强化服务，以服务一体化推主导进产业科技化
围绕现代农业园区建设，温岭市建立了市镇（街道）农业公共服务机构为主导，农民专业合作组织为基础，农业龙头企业为骨干，农业科技院校为支撑的新型农业服务体系，以进一步提高主导产业的科技化水平。成立温岭市现代农业园区建设专家组，专家组由农业、海洋、水利等部门18名首席专家组成，全面指导现代农业园区建设；落实园区建设农技推广首席农技专家负责制度和责任农技员制度，负责现代农业园区科技应用服务，对园区项目建设与生产经营实行一对一提供技术指导；开展科研院校科技孵化联结，与浙江农林大学、浙江省农科院和上海市农科院建立开展全面技术合作，为现代农业园区提供技术支撑。服务一体化助推了示范区新品种、新技术、新设施广泛应用，大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡、果蔗良种覆盖率均达到100%；西瓜三膜覆盖全程避雨长季节栽培技术、葡萄设施化“促早、提质、避灾”高效栽培技术、绿色无公害温岭草鸡生产集成技术和果蔗大、中棚设施栽培技术全面推广应用，主导农产品科技含量大幅提高，区域特色和产品品质有了保证。
1.5 保障质量，以产品精品化推进主导产业品牌化
通过完善农业标准体系，健全农产品质量检测体系，强化农产品产地准出管理，建立了市、镇（街道）、农产品生产基地（龙头企业、市场）三级农产品质量安全检测体系，实现了对农产品质量的全程监控，切实保障主导农产品质量安全。同时，加大农业标准化技术推广应用力度，积极开展“三品一标”认证，大力发展精品农业，全面提高产业精品化水平。另外，温岭市以政策扶持引导农业经营主体申报省级以上名牌产品（农产品）和著名商标，召开主导农产品宣传推介会和产销对接会，着力打造区域产品品牌，推进产业品牌化。目前，示范区共认证无公害农产品14个，绿色食品认证15个，有机食品认证6个，“三品一标”种植面积达到2133.3hm2。拥有中国名牌农产品1个，浙江名牌产品和浙江名牌农产品14个，浙江著名商标6个，主导产业市场品牌度迅速提高，走出了一条“建设园区促产业、围绕产业优品质、立足品质打品牌、提升品牌强农业”的发展新路子。 2 主要成效
现代农业园区创建有效地促进了温岭市主导产业转型升级，同步提高了产业整体效益和农民经济收入，在推进农业现代化中发挥了显著作用。
2.1 产业优势更加突出
通过园区创建，产业提升，产业的规模优势、技术优势、品牌优势显著提高。大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡和果蔗产业的区域化程度和规模化水平全省领先，同时向市外拓展了大棚西瓜1.2万hm2、大棚葡萄533.3hm2、温岭草鸡200万羽、果蔗333.3hm2，使季节性生产成为常年性生产，产业规模优势更加突出。西瓜三膜覆盖全程避雨长季节栽培技术、葡萄设施化“促早、提质、避灾”高效栽培技术和果蔗大、中棚设施栽培技术优势明显，与省内同类产业相比，产品质量更好，上市时间更早，为产品有效进市场抢得了先机。“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌葡萄、“花坞”牌和“绿牧”牌温岭草鸡、“温联”牌果蔗品牌优势进一步强化，在省内外市场上有很高的知名度、信誉度和占有率。
2.2 集聚效应初步显现
通过园区创建，产业提升，园区集聚效应初步显现。土地、资本、技术和人才等农业生产要素得到有序集聚，有力促进了产业内的优势互补和协同发展，技术、市场、物流、客商等资源得到共享，农业龙头企业、合作社、农业经营大户、农民实现了协作互利共赢；产业得到了联动发展，主导产业区域化、规模化发展，紧密地牵引农产品保鲜仓储业、农业物流业以及产品分级包装配套工业的发展，同时也加快农产品配送业发展，保证了农产品物流畅通，切实提升了农产品市场对接水平；农业功能得到了合理拓展，以大棚葡萄等主导产业为依托，发挥田园景观、自然生态及环境资源优势，结合农业生产经营活动，积极发展观光、采摘、劳动实践等休闲观光农业，促进了农民在农业多种功能拓展中获得更多收益。
2.3 循环农业快速推进
通过园区创建，产业提升，各主导产业示范区生态循环农业得到了快速推进，农牧结合、立体种养、能量循环新型生产方式，农作物秸秆资源化利用，粮经轮作新型农作制度不断应用，形成了“畜禽—沼液（沼渣）—西瓜（葡萄、果蔗）”、“葡萄枝—食用菌—马铃薯（芦笋）”、“葡萄—温岭草鸡”等多种生态循环农业发展模式和“瓜稻菜”轮作、果蔗套种马铃薯、葡萄套种蔬菜等农作制度创新模式，初步实现了品质提高、地力培肥、资源利用、生态改善、效益增加的多重效果，促进了园区的可持续发展。示范区“瓜稻菜”轮作面积486.7hm2，畜禽排泄物—西瓜、畜禽排泄物—葡萄和畜禽排泄物—果蔗生态循环利用生产模式面积373.3hm2，畜禽排泄物资源化利用率82%，规模化畜禽养殖场排泄物利用率95.23%，农村清洁能源利用率达78%。
2.4 经营机制日趋完善
通过园区创建，产业提升，示范区经营机制日趋完善，建设活力不断增强。生产经营机制进一步完善，形成了各农业经营主体在生产管理、利益分配上自主经营、独立核算，在生产原料、农业投入品采购和使用、同类产品品牌营销上，开展联合与协作的经营模式和“农业龙头企业 农民专业合作社 基地 农户”紧密结合、互利互惠的组织结构；园区投入机制逐步形成，在加大政府财政资金投入的基础上，出台相关投资优惠政策鼓励工商资本、民间资本投资园区建设，并积极引导园区建设主体要加大自筹资金的投入力度，形成了政府引导、农民主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制；园区管理机制不断创新，借鉴工业园区建设成功经验和管理办法，实行市场化运作、企业化管理、项目化推进，建立了现代农业园区建设工作领导小组、现代农业园区建设工作办公室和现代农业发展有限公司三位一体的管理体系，为园区建设顺利推进提供制度保障。
2.5 经济效益显著提高
通过园区创建，产业提升，示范区规模效应日益凸现，生产成本和产品流通费用稳定下降；品牌效应不断增强，市场知名度、美誉度、占有率不断提高，优质优价得到高度体现；示范辐射功能和吸纳社会劳动力明显增强，产业经济效益、社会效益和农民收入显著提高。“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌葡萄、“温联”牌果蔗、“绿牧”牌和“花坞”牌温岭草鸡畅销“长三角”市场，价格比同类产品高出30%～120%，在市场营销中独占鳌头。2012年主导产业示范区产值合计65140万元，667m2均产值和效益分别为10676元和5719元，比周边高出24.3%和25.2%，劳动生产率达到61249元，从事主导产业的农民每户平均纯收入达到13多万元。示范带动周边11570农户增加收入，吸纳社会劳动力8620人，土地流出的农户也从产业提升中获得到了土地流转和种植（养殖）就业双收益。