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社会资本办医模式下，社会资本包括货币、土地、房屋、设备等经济资本，技术、知识、专利等人力资本，品牌、文化、制度、口碑等文化资本，这与传统意义上的社会资本概念有所不同。从社会资本办医的主体来看，可分为政府举办、社会举办和个人举办三种类型。国家财政部2014年11月29日发布的《政府和社会资本合作模式操作指南》明确指出，