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摘 要：介绍了中煤集团大屯公司安全文化建设的开展情况及成效，分析了存在问题，提出了改进建议和需要把握的重点内容。
关键词：中煤 安全文化 探索
中煤集团大屯公司是一个已经开发建设43周年的国有煤炭企业，公司始终抓住安全发展这个主题，把安全文化建设作为安全管理的最高层次，大力推进本质安全型企业建设，所属四座矿井单位均荣获国家级安全质量标准化煤矿称号，姚桥煤矿被评为全国安全文化建设示范企业。
1.大屯公司安全文化建设的特点
1.1 起步较早，富有成效。2004年启动安全文化建设，进行了许多有益探索和实践，形成了大屯公司的安全核心理念和安全价值观，建立了比较完善的安全文化视觉识别系统和安全文化考核评价机制。
1.2 创新理念，丰富内涵。提炼出了“安全为天、生命至尊”的安全文化核心理念和安全管理观、安全行为观、安全价值观、安全效益观。同时不断赋予新的内涵，公司上下深刻认识到安全是职工的生命线工程，是最大的政治、最好的和谐、最高的责任、最佳的政绩。
1.3 勇于探索，形式多样。经过立项研究，先后组织推广了井上下班前会、安全活动日、职工安全档案、班组危险预知、“三个一”活动等安全文化建设载体。所属各单位在大屯公司安全文化建设总体框架下，结合实际，进行了探索创新。
1.4 落实责任，齐抓共管。成立了安全文化建设领导机构和工作机构，明确安全文化建设和精细化管理责任部门，落实领导、指挥、协调、督促、考核责任，把安全文化建设和精细化管理纳入安全质量标准化统一安排部署、统一检查考核、统一整改提高，形成了党政工团齐抓共管的良好格局。
2. 深化安全文化建设要重视的几个问题
2.1 知行合一，提升职工安全素质的问题
近年来，虽然经过强势宣贯，广大职工对安全文化逐步从认识、认知向认同、认可转变，但仍有少数职工对规程、措施、标准化操作等要求，停留在口头上，没有真正成为一种自觉行动。透过现象看本质，关键在于没有从根本上解决好职工知行合一的问题，安全文化建设一些工作的开展，还是依靠行政手段和经济杠杆来推动，安全教育和培训的手段比较单一。
2.2 融入管理，增强安全文化建设实效的问题
有些单位的安全文化建设存在：形式花样上不断翻新，表面上轰轰烈烈，实际效果不明显；片面追求硬件投入，忽视硬件与软件配套建设，在设计、技术、生产、装备、环境、操作等环节上没有形成完整的管理机制；有的生产管理环节仍然粗枝大叶，对可能导致事故发生的因素和细节思考不充分。
2.3 认清形势，提高安全管理整体水平的问题
一方面，因深部开采和矿井边远区域扩展带来的系统复杂、冲击地压、瓦斯、地温、煤层自然发火、水患、巷道压力等灾害，给安全生产带来前所未有的压力。另一方面，随着产业结构、产品结构和区域结构不断调整，安全战线进一步拉长，安全管理难度进一步加大，对安全管理能力提出了新的考验和挑战。实现安全生产的目标，必须创新管理方法，把安全文化建设向新的基地进行辐射和延伸，提高安全管理整体水平。
3. 深化安全文化建设需要把握的重点内容
3.1 始终把先进的安全管理理念作为引领，推进管理方式实现新跨越
中煤集团近年来提出 “无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等先进的安全管理理念，对传统安全技术思想和管理理念进行深刻反思，体现了在高危行业条件下对本质安全的价值追求。要深刻学习领会，融入思想灵魂，转变思考方法，培养安全的自觉意识、自觉习惯、自觉行为，真正把安全工作放在各项工作的第一位，考虑问题首先考虑安全，安排工作首先安排安全，落实工作责任首先落实安全责任，引发职工安全观念、思维模式和行为方式彻底转变，推进安全管理方式取得新的突破。
3.2 始终把班组建设作为“三基”建设的落脚点，不断夯实安全文化建设的基础
找准“三基”建设与安全文化建设的结合点，发挥班组安全管理的第一道防线作用，把“三基”建设、安全文化建设的各项任务不折不扣落实到班组、落实到现场。坚持跟班队长或班长安全负责制，保证现场安全管理不失控、不脱节，时时、事事、处处警醒班组每一位成员遵守规程，按标准操作，上标准岗、干标准活、当安全人。把安全培训向班组延伸、向现场延伸，增强培训的实效性和针对性，不断提高班组员工安全素质和操作技能。发挥典型示范作用，以点带面，促进“三基”建设、安全文化建设在班组生根发芽、开花结果。
3.3 始终把探索建立具有大屯特色、富有成效的安全文化体系作为永恒追求，不断推进安全文化向更高层次迈进
经过8年多的探索，大屯公司安全文化建设经历了规范化、精细化的过程，下一步将向更高层次迈进，形成含有大屯元素的个性化安全文化体系。实施安全文化建设“三步走”战略：第一步对公司层面的各项安全管理制度、载体等进行评估，对相互之间不衔接、不配套的地方进行整改，建立完善安全责任、风险预控、应急救援、技术支撑、业务保安和安全培训六大保障体系，促进公司安全管理整体水平不断提高。第二步对公司安全文化建设进行全面总结回顾、系统梳理、归纳提炼，形成一批叫得响、立得住、推得开的典型经验，为构建公司个性化安全文化体系提供借鉴。第三步探索建立具有大屯特色、富有成效的安全文化体系，充分体现公司在安全文化建设方面的机制、载体、制度、装备、环境、队伍等方面的个性化元素，促进公司真正建立安全生产长效机制。
4.结语
安全工作只有起点、没有终点，煤矿安全形势依然十分严峻，容不得任何的懈怠，必须矢志不渝、坚定不移地推进安全文化建设，真正做到以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，实现企业的长治久安，建设本质安全型企业。
作者简介：蒋良永（1978-），男，江苏沛县人，经济师、政工师，主要从事企业调查研究工作。
关键词：中煤 安全文化 探索
中煤集团大屯公司是一个已经开发建设43周年的国有煤炭企业，公司始终抓住安全发展这个主题，把安全文化建设作为安全管理的最高层次，大力推进本质安全型企业建设，所属四座矿井单位均荣获国家级安全质量标准化煤矿称号，姚桥煤矿被评为全国安全文化建设示范企业。
1.大屯公司安全文化建设的特点
1.1 起步较早，富有成效。2004年启动安全文化建设，进行了许多有益探索和实践，形成了大屯公司的安全核心理念和安全价值观，建立了比较完善的安全文化视觉识别系统和安全文化考核评价机制。
1.2 创新理念，丰富内涵。提炼出了“安全为天、生命至尊”的安全文化核心理念和安全管理观、安全行为观、安全价值观、安全效益观。同时不断赋予新的内涵，公司上下深刻认识到安全是职工的生命线工程，是最大的政治、最好的和谐、最高的责任、最佳的政绩。
1.3 勇于探索，形式多样。经过立项研究，先后组织推广了井上下班前会、安全活动日、职工安全档案、班组危险预知、“三个一”活动等安全文化建设载体。所属各单位在大屯公司安全文化建设总体框架下，结合实际，进行了探索创新。
1.4 落实责任，齐抓共管。成立了安全文化建设领导机构和工作机构，明确安全文化建设和精细化管理责任部门，落实领导、指挥、协调、督促、考核责任，把安全文化建设和精细化管理纳入安全质量标准化统一安排部署、统一检查考核、统一整改提高，形成了党政工团齐抓共管的良好格局。
2. 深化安全文化建设要重视的几个问题
2.1 知行合一，提升职工安全素质的问题
近年来，虽然经过强势宣贯，广大职工对安全文化逐步从认识、认知向认同、认可转变，但仍有少数职工对规程、措施、标准化操作等要求，停留在口头上，没有真正成为一种自觉行动。透过现象看本质，关键在于没有从根本上解决好职工知行合一的问题，安全文化建设一些工作的开展，还是依靠行政手段和经济杠杆来推动，安全教育和培训的手段比较单一。
2.2 融入管理，增强安全文化建设实效的问题
有些单位的安全文化建设存在：形式花样上不断翻新，表面上轰轰烈烈，实际效果不明显；片面追求硬件投入，忽视硬件与软件配套建设，在设计、技术、生产、装备、环境、操作等环节上没有形成完整的管理机制；有的生产管理环节仍然粗枝大叶，对可能导致事故发生的因素和细节思考不充分。
2.3 认清形势，提高安全管理整体水平的问题
一方面，因深部开采和矿井边远区域扩展带来的系统复杂、冲击地压、瓦斯、地温、煤层自然发火、水患、巷道压力等灾害，给安全生产带来前所未有的压力。另一方面，随着产业结构、产品结构和区域结构不断调整，安全战线进一步拉长，安全管理难度进一步加大，对安全管理能力提出了新的考验和挑战。实现安全生产的目标，必须创新管理方法，把安全文化建设向新的基地进行辐射和延伸，提高安全管理整体水平。
3. 深化安全文化建设需要把握的重点内容
3.1 始终把先进的安全管理理念作为引领，推进管理方式实现新跨越
中煤集团近年来提出 “无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等先进的安全管理理念，对传统安全技术思想和管理理念进行深刻反思，体现了在高危行业条件下对本质安全的价值追求。要深刻学习领会，融入思想灵魂，转变思考方法，培养安全的自觉意识、自觉习惯、自觉行为，真正把安全工作放在各项工作的第一位，考虑问题首先考虑安全，安排工作首先安排安全，落实工作责任首先落实安全责任，引发职工安全观念、思维模式和行为方式彻底转变，推进安全管理方式取得新的突破。
3.2 始终把班组建设作为“三基”建设的落脚点，不断夯实安全文化建设的基础
找准“三基”建设与安全文化建设的结合点，发挥班组安全管理的第一道防线作用，把“三基”建设、安全文化建设的各项任务不折不扣落实到班组、落实到现场。坚持跟班队长或班长安全负责制，保证现场安全管理不失控、不脱节，时时、事事、处处警醒班组每一位成员遵守规程，按标准操作，上标准岗、干标准活、当安全人。把安全培训向班组延伸、向现场延伸，增强培训的实效性和针对性，不断提高班组员工安全素质和操作技能。发挥典型示范作用，以点带面，促进“三基”建设、安全文化建设在班组生根发芽、开花结果。
3.3 始终把探索建立具有大屯特色、富有成效的安全文化体系作为永恒追求，不断推进安全文化向更高层次迈进
经过8年多的探索，大屯公司安全文化建设经历了规范化、精细化的过程，下一步将向更高层次迈进，形成含有大屯元素的个性化安全文化体系。实施安全文化建设“三步走”战略：第一步对公司层面的各项安全管理制度、载体等进行评估，对相互之间不衔接、不配套的地方进行整改，建立完善安全责任、风险预控、应急救援、技术支撑、业务保安和安全培训六大保障体系，促进公司安全管理整体水平不断提高。第二步对公司安全文化建设进行全面总结回顾、系统梳理、归纳提炼，形成一批叫得响、立得住、推得开的典型经验，为构建公司个性化安全文化体系提供借鉴。第三步探索建立具有大屯特色、富有成效的安全文化体系，充分体现公司在安全文化建设方面的机制、载体、制度、装备、环境、队伍等方面的个性化元素，促进公司真正建立安全生产长效机制。
4.结语
安全工作只有起点、没有终点，煤矿安全形势依然十分严峻，容不得任何的懈怠，必须矢志不渝、坚定不移地推进安全文化建设，真正做到以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，实现企业的长治久安，建设本质安全型企业。
作者简介：蒋良永（1978-），男，江苏沛县人，经济师、政工师，主要从事企业调查研究工作。