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党的十七大进一步明确了公共医疗卫生事业的公益性质。公立医疗卫生事业具有多样性。公益性是公立医疗机构的本质属性。政府主导,国家所有,体现社会公平正义,不以营利为目的,以社会效益为最高准则,履行公共医疗服务义务,向全民提供基本医疗卫生保健服务。要坚持公立医疗机构的公益性质、维护公益性质、改善公益性质、实现公益性质,使人民群众共同享有公益性的医疗卫生服务。