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当前社会高度关注且群众反映比较强烈的“看病难、看病贵”问题，其成因相当复杂。在改革开放与社会主义市场经济体制的确立与发展进程中，社会各系统或各单位的福利待遇等利益关系相应发生了较大改变，在经费投入不足的情况下，一些医疗机构为获得进一步发展和经济补偿，改善医务人员的工资福利，增加高新设备投入、扩大医院规模。致使医院的公益服务性质有所淡化，市场化趋势逐步加速，于是出现了扩大检查范围、增加服务项目、开“大处方”多买药品增加医疗收入等现象。