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[摘要]在市场经济背景下，工程建设与管理的一个重要组成部分就是工程造价的有效控制，但建设项目中的三超现象依旧屡见不鲜，即概算超估算，预算超概算，决算又超预算，最终造成项目工程投资失控。而控制工程造价不仅能避免投资突破限额，还能促进各单位加强管理，充分利用资源，使经济效益、社会效益最佳。由于在项目建设的整个过程中都涉及工程造价，所以本文从建设项目工程造价的过程控制特点出发，探讨提出若干过程控制方法，希望能为实现对工程造价的有效控制、动态控制提供保障。
[关键词]建设项目；工程造价；过程控制；特点；方法
一、建设项目工程造价的过程控制特点
建设项目工程造价的过程控制特点：一是需进一步明确建设项目的控制目标主要有三个，即投资、质量与进度，而工程造价控制要紧紧围绕这三个目标来开展，它们之间是相互制约、相互影响的关系；二是控制工程造价务必是全过程的，始于对项目的可行性研究，直到项目竣工、交付使用及评价为止，整个过程都要开展工程造价的管理与控制工作，其周期非常漫长；三是工程造价的控制不是静态的，而是动态的，需适时调整，因为建设项目工程从决策到使用本身就是动态的发展过程，影响因素也是多方面的，工程造价会随着动态过程不断发生变化。因此，要想将建设项目的工程造价控制好，就必须采取动态的、过程的控制方法[1]。
二、建设项目工程造价的过程控制方法
（一）开展项目可行性研究
在项目的投资决策阶段就应开展可行性研究，针对拟建项目全面开展技术经济的分析与论证工作[2]。项目可行性研究涵盖调查并分析市场、比较方案、估算投资、筹措资金、评价财务、分析风险等，从而分析论证技术方面的适用性、先进性，建设方面的可行性、可能性以及经济方面的盈利性，为建设项目的投资决策提供系统、客观且全面的依据，同时为资金筹集、初步方案设计、组织项目实施、签订合同协议、评价项目等提供可靠依据，促进实现工程造价的动态过程控制。
（二）积极实施限额设计
在工程建设领域，限额设计就是对投资支出进行控制，是建设资金得到有效使用的一项重要措施。具体而言，限额设计就是依据已经获得批准的项目可行性研究报告以及投资估算进行初步的造价控制设计，并依据批准的概算对施工图设计进行适当控制。实事求是是限额设计的基本原则，需通过精心设计来确保设计的科学性，并通过分解投资、控制工程量等途径实现对建设项目投资限额的有效管理与控制，同时有效控制建设项目的设计规模、标准、工程量、技术经济指标等。所以方案的优化设计是限额设计的关键所在，不仅要满足设计功能需求，还要积极实施限额设计，选出效益好、投资省的优秀设计方案。
（三）严格项目招投标控制
作为改革建筑业管理体制的重要突破口以及改革建筑产品交易方式的方法，招投标是政府强制执行建立的，它以建设项目工程设计、施工、所需物资、设备、材料等为对象，在招标人、若干投标人之间开展的招投标活动，其本质也是市场竞争行为的一种[3]。因此，对建设项目的整个过程都严格进行招投标，切实执行法规内容、程序等是确保工程质量的关键。同时，通过招投标能选择最优的设计、施工、监理等单位以及设备、材料等供应商，这些单位也能凭借自己的实力、服务质量、信誉等进行自由竞争，且众多招标人在公开的竞标活动中竞争，促使招标人不仅能满足基本的项目要求，还能用较低甚至最低的价格获取最优的项目与服务，从而有效节约资金、合理使用资金，使投资人的利益得到维护。由此可见，严格项目招投标控制不仅对保证工程质量、缩短工程工期有利，还能促进工程造价得到有效降低，是一个重要的过程控制方法。
（四）全面落实合同管理
合同管理也应是全过程的、动态性的、系统性的，是承包工程项目的核心、灵魂。全过程指的是合同管理贯穿工程实施的整个过程，始于洽谈、草拟、签订、生效，直到失效为止；动态性指的是履行合同的整个过程是变化的，不仅签订合同之前的管理很重要，签订之后的履约过程也是不断变化的，需注重掌握合同变化是否对我方不利，从而及时修改、变更、补充、中止甚至终止合同；系统性指的是但凡涉及合同条款的部门应一起参与管理，确保建设项目能顺利实现工程造价总的控制目标。通过使用工程造价过程控制的基本方法，层层控制建设项目的工程造价，确保工程造价不打破获得批准的投资限额，也就是依据获得批准的可行性研究报告、初步的投资估算控制设计、总概算，并以它们为依据对施工图的设计、预算进行控制，从而有效控制承包合同的工程造价，严格工程变更控制，同时做好建设项目工程结算工作，确保决算价、竣工结算等都能被控制在投资限额的范围内，从而对建设项目的工程造价实行有效的过程控制。
三、结语
建设项目工程造价的控制是贯穿工程的全过程的，每一个环节都非常重要，且任何环节都不能松懈。因此，各参建单位都应正视工程造价过程控制的特点，通过采取开展项目可行性研究、积极实施限额设计、严格项目招投标控制、全面落实合同管理等方法提高建设项目投资控制水平，以适应经济全球化进程。
参考文献
[1]张舒，郝晛.建设项目工程造價全过程管理控制研究[J].管理观察，2014（24）：83-84.
[2]王冲.建设项目工程造价管理信息系统的构建及运用[J].招标与投标，2014（12）：52-54.
[3]谢莹盈.建设项目工程造价控制的问题与解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014（02）：166+168.
[关键词]建设项目；工程造价；过程控制；特点；方法
一、建设项目工程造价的过程控制特点
建设项目工程造价的过程控制特点：一是需进一步明确建设项目的控制目标主要有三个，即投资、质量与进度，而工程造价控制要紧紧围绕这三个目标来开展，它们之间是相互制约、相互影响的关系；二是控制工程造价务必是全过程的，始于对项目的可行性研究，直到项目竣工、交付使用及评价为止，整个过程都要开展工程造价的管理与控制工作，其周期非常漫长；三是工程造价的控制不是静态的，而是动态的，需适时调整，因为建设项目工程从决策到使用本身就是动态的发展过程，影响因素也是多方面的，工程造价会随着动态过程不断发生变化。因此，要想将建设项目的工程造价控制好，就必须采取动态的、过程的控制方法[1]。
二、建设项目工程造价的过程控制方法
（一）开展项目可行性研究
在项目的投资决策阶段就应开展可行性研究，针对拟建项目全面开展技术经济的分析与论证工作[2]。项目可行性研究涵盖调查并分析市场、比较方案、估算投资、筹措资金、评价财务、分析风险等，从而分析论证技术方面的适用性、先进性，建设方面的可行性、可能性以及经济方面的盈利性，为建设项目的投资决策提供系统、客观且全面的依据，同时为资金筹集、初步方案设计、组织项目实施、签订合同协议、评价项目等提供可靠依据，促进实现工程造价的动态过程控制。
（二）积极实施限额设计
在工程建设领域，限额设计就是对投资支出进行控制，是建设资金得到有效使用的一项重要措施。具体而言，限额设计就是依据已经获得批准的项目可行性研究报告以及投资估算进行初步的造价控制设计，并依据批准的概算对施工图设计进行适当控制。实事求是是限额设计的基本原则，需通过精心设计来确保设计的科学性，并通过分解投资、控制工程量等途径实现对建设项目投资限额的有效管理与控制，同时有效控制建设项目的设计规模、标准、工程量、技术经济指标等。所以方案的优化设计是限额设计的关键所在，不仅要满足设计功能需求，还要积极实施限额设计，选出效益好、投资省的优秀设计方案。
（三）严格项目招投标控制
作为改革建筑业管理体制的重要突破口以及改革建筑产品交易方式的方法，招投标是政府强制执行建立的，它以建设项目工程设计、施工、所需物资、设备、材料等为对象，在招标人、若干投标人之间开展的招投标活动，其本质也是市场竞争行为的一种[3]。因此，对建设项目的整个过程都严格进行招投标，切实执行法规内容、程序等是确保工程质量的关键。同时，通过招投标能选择最优的设计、施工、监理等单位以及设备、材料等供应商，这些单位也能凭借自己的实力、服务质量、信誉等进行自由竞争，且众多招标人在公开的竞标活动中竞争，促使招标人不仅能满足基本的项目要求，还能用较低甚至最低的价格获取最优的项目与服务，从而有效节约资金、合理使用资金，使投资人的利益得到维护。由此可见，严格项目招投标控制不仅对保证工程质量、缩短工程工期有利，还能促进工程造价得到有效降低，是一个重要的过程控制方法。
（四）全面落实合同管理
合同管理也应是全过程的、动态性的、系统性的，是承包工程项目的核心、灵魂。全过程指的是合同管理贯穿工程实施的整个过程，始于洽谈、草拟、签订、生效，直到失效为止；动态性指的是履行合同的整个过程是变化的，不仅签订合同之前的管理很重要，签订之后的履约过程也是不断变化的，需注重掌握合同变化是否对我方不利，从而及时修改、变更、补充、中止甚至终止合同；系统性指的是但凡涉及合同条款的部门应一起参与管理，确保建设项目能顺利实现工程造价总的控制目标。通过使用工程造价过程控制的基本方法，层层控制建设项目的工程造价，确保工程造价不打破获得批准的投资限额，也就是依据获得批准的可行性研究报告、初步的投资估算控制设计、总概算，并以它们为依据对施工图的设计、预算进行控制，从而有效控制承包合同的工程造价，严格工程变更控制，同时做好建设项目工程结算工作，确保决算价、竣工结算等都能被控制在投资限额的范围内，从而对建设项目的工程造价实行有效的过程控制。
三、结语
建设项目工程造价的控制是贯穿工程的全过程的，每一个环节都非常重要，且任何环节都不能松懈。因此，各参建单位都应正视工程造价过程控制的特点，通过采取开展项目可行性研究、积极实施限额设计、严格项目招投标控制、全面落实合同管理等方法提高建设项目投资控制水平，以适应经济全球化进程。
参考文献
[1]张舒，郝晛.建设项目工程造價全过程管理控制研究[J].管理观察，2014（24）：83-84.
[2]王冲.建设项目工程造价管理信息系统的构建及运用[J].招标与投标，2014（12）：52-54.
[3]谢莹盈.建设项目工程造价控制的问题与解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014（02）：166+168.