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1．实施城镇医疗救助制度是实现健康服务公平性的重要途径。我国的健康服务现阶段最为突出的问题是公平性较差，贫困人口对医疗资源不能与非贫困人口一样享有。世界卫生组织在《2000年世界卫生报告》中，对所有成员国卫生系统的运行及绩效进行了评比与排序，中国在“健康服务筹资的公平性”这项指标上得分列倒数第四，这不能不说是对我们强烈的冲击和警示。