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近年来，人民群众反映比较强烈的看病难看病贵问题是各方面矛盾的综合反映，江苏省委省政府高度关注民生，不断加大对城乡基层卫生工作的领导和政策支持力度，全省新型农村合作医疗人口参合率和以街道为单位社区卫生服务中心覆盖率均达95％。但是，农村和城市基层医疗卫生机构基础条件薄弱、人才缺乏的问题仍然十分突出。当前和今后一个时期，全省卫生工作的重中之重就是按照党的十七大明确的“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”的要求，全面加强城乡基层卫生工作。总体上分三步走：第一步，把城乡基层医疗卫生机构网络建好，消