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摘要：本文阐述了“一网四格”的概念、“一网四格”的特征与目标、“一网四格”在铁路四电工程安全管理中实现的措施。
关键词：安全管理;一网四格;铁路四电工程
铁路四电工程安全管理工作中存在的首要问题是安全生产责任制本身的不完善，即责任分配不到位。绝大部分人认为安全管理工作仅仅只是专职安全管理部门的职责，其他部门并不需要参与到安全管理工作中。事实上，安全管理部门仅仅作为项目组织机构中的一个部门，如果要求其承担全部的安全管理责任，无论是从职权和能力上，都是无法胜任的。通过执行“一网四格”的模式，采用“一岗双责”的思想进行责任的划分，从项目经理到作业队管理人员以及操作工人都需要承担相应的安全责任。特别是项目经理部的领导班子成员，每人都需要对一个方面的安全管理工作负专责，并且都有对应的部门、基层管理人员进行配合，搭建起纵向到底的责任框架是很有必要的。
一、“一网四格”的概念
“一网四格”全面覆盖了项目的安全生产管理活动，指预想监督安全、技术方案安全、后勤保障安全、其他安全四个“格”始终处于一张“网”下，使安全生产工作一直保持在有序可控的状态。
“一网”就是建立完善的安全管理控制网络;“四格”就是按照管理工作的需要来进行合理分工，明确岗位职责，确定各项工作的责任人，分别为“预想监督安全”、“技术方案安全”、“后勤保障安全”、“其他安全”四个网格。
预想监督安全即全面的开展现场安全管理工作，同时还包含环境安全管理、安全持证上岗等方面，对于所存在的安全防护不到位、安全预想不合理等方面做出有效的处理。该项工作由安全总监负总责，主要执行部门为安全管理部。
技术方案安全主要指材料、施工组织设计或施工方案等涉及到工程施工实体质量的安全管理。该方面的安全工作由项目总工程师负总责，执行部门为工程管理部、物资设备部等。
后勤保障安全顾名思义即指日常生活中的安全管理，主要包括驻地、交通等的安全管理。后勤保障安全由项目党委书记负总责，执行部门为综合办公室。
其他安全是指除以上安全以外的所有安全管理工作。其他安全由项目经理负总责，各职能部门配合落实。
二、“一网四格”的特征与目标
“一网四格”特征在于重新界定不同层级之间的安全责任，包括责任范围和责任分量的划分，明确了不同岗位之间职责流程。
“一网四格”的目标是通过对安全生产责任体系的完善与再分配，达到责权利的对等，可以全面的提升安全管理效率，将各项安全管理措施都能够落实到实践中。
三、“一网四格”在铁路四电工程安全管理中实现的措施
（一）完善制度规范体制
企业管理制度是约束各项行为的关键，制定出合理有效的管理制度可以使得铁路四电安全管理工作有序进行，从而提高安全管理效果。将“一网四格”融入到培训、检查、安全评估等各项制度中，进而可以组合成为更加完善的安全管理体系。例如笔者所在公司的工程项目执行内部安全许可制度，项目部根据实际确定许可对象，每月进行安全评估，对达到要求的对象签发安全许可证，准予施工或使用。项目部可将“一网四格”的理念融入安全许可制度中，营区的安全管理属于后勤保障安全，要求营区的评估由项目书记负专责等，分工明确，可促进内部安全许可制度的执行。如此，将“一网四格”的理念渗透到安全管理各项制度文件中，可实现安全管理制度的全面性和系统性。
（二）丰富安全教育的内容与形式
铁路四电工程项目部可以在针对员工的培训中加入针对“一网四格”模式的培训，如此，各级人员都能够明白自己的工作权限和相关责任，同时能积极促进各个部门的合作与交流。
传统说教式的安全教育培训，使员工处于相对被动的地位，而过于单一的教育形式，造成教育活动不具吸引性，无法有效提高员工学习积极性。项目部应创新培训形式，采用安全板报、安全主题动漫、体验式安全教育等多种培训方式，全面提高员工安全意识。
（三）坚持安全奖惩制度
传统的安全生产责任制通过签订包保责任书来执行，但是因责任分配不到位导致执行很难到位。将“一网四格”纳入安全包保责任书，同时采取交纳安全风险抵押金、发放安全工资、开展安全知识竞赛等形式的安全奖励活动，能促进“一网四格”的落实。
在“一网四格”模式中，安全风险抵押金的交纳和安全工资发放的数额与其应承担的安全责任大小挂钩，并且与日常的安全行为发生联系起来。对于个人违规违章行为，将考核扣罚一定数额的安全工资;对于现场发现的违规违章，无法确定个人的，将对责任网格的所有人员按责任大小进行考核扣罚。一旦发生事件或事故，将对应四个网格，由对应网格的人员由责任大小扣除一定比例的安全工资和安全风险抵押金。若全月未发生事件或事故，则足额发放安全工资;若全年未发生隐患或事故，则公司按年初约定的比例兑现并返还安全风险抵押金本金。这样意味着，若不督促他人的违规行为不仅仅会给自身造成经济上的损失，还会损害到整个安全管理网格的利益。利用处罚将团队压力可视化，会促使相应责任网格的人员除了保证自身行为安全外，对其他員工的安全行为也进行督促，有利于安全工作的开展。
（四） 做好应急管理工作分工
按“一网四格”的分工，其他安全由项目经理负专责，但并没有明确规定其他部门要进行配合落实，相对而言，其他安全的责任分配是不详细的。特别是应急管理这一块工作，不仅需要“其他安全”这一格的参与，还需要其他“三格”的共同协助才能完成。而应急管理工作能够有效的预防风险、消除安全事故，在发生安全事故之后，可以将其影响降到最低限度，是安全管理中所必不可少的工作。
根据“一网四格”的职责和分工编制应急预案，将各网格负主责人员纳入应急小组，并定期演练。项目经理负责整体资源的调配，预想监督安全小组对可能发生的事故事件进行监测、识别、诊断、评价，技术方案安全小组在过程中提供技术支持，后勤保障安全小组准备应急保障物资并在发生紧急情况时提供后勤保障。这样，在“一网四格”模式下，当紧急情况发生的时候，项目经理在现场指挥调度，项目部及时启动日常经过演练的应急预案，通过各个安全管理网格成员之间高效及时的信息交流，以及所有的物资资源的及时调动，从而保证应急工作的成效。
四、结语
安全工作是全员的，铁路四电工程项目上下应全员配合参与，逐步将“一网四格”融入到安全管理工作中，通过落实安全管理责任，有效的提升安全管理水平。
参考文献：
[1]卢浩.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性[J].建筑知识，2015（35）.
[2]林炳丞.工民建施工安全管理特点及存在的问题和解决措施[J].工程建设与设计，2018（11）.
[3]黄小梁.电力工程安全管理的方法与实践研究[J].通讯世界，2017（23）.
（作者单位：国铁建电气化局集团第五工程有限公司）
关键词：安全管理;一网四格;铁路四电工程
铁路四电工程安全管理工作中存在的首要问题是安全生产责任制本身的不完善，即责任分配不到位。绝大部分人认为安全管理工作仅仅只是专职安全管理部门的职责，其他部门并不需要参与到安全管理工作中。事实上，安全管理部门仅仅作为项目组织机构中的一个部门，如果要求其承担全部的安全管理责任，无论是从职权和能力上，都是无法胜任的。通过执行“一网四格”的模式，采用“一岗双责”的思想进行责任的划分，从项目经理到作业队管理人员以及操作工人都需要承担相应的安全责任。特别是项目经理部的领导班子成员，每人都需要对一个方面的安全管理工作负专责，并且都有对应的部门、基层管理人员进行配合，搭建起纵向到底的责任框架是很有必要的。
一、“一网四格”的概念
“一网四格”全面覆盖了项目的安全生产管理活动，指预想监督安全、技术方案安全、后勤保障安全、其他安全四个“格”始终处于一张“网”下，使安全生产工作一直保持在有序可控的状态。
“一网”就是建立完善的安全管理控制网络;“四格”就是按照管理工作的需要来进行合理分工，明确岗位职责，确定各项工作的责任人，分别为“预想监督安全”、“技术方案安全”、“后勤保障安全”、“其他安全”四个网格。
预想监督安全即全面的开展现场安全管理工作，同时还包含环境安全管理、安全持证上岗等方面，对于所存在的安全防护不到位、安全预想不合理等方面做出有效的处理。该项工作由安全总监负总责，主要执行部门为安全管理部。
技术方案安全主要指材料、施工组织设计或施工方案等涉及到工程施工实体质量的安全管理。该方面的安全工作由项目总工程师负总责，执行部门为工程管理部、物资设备部等。
后勤保障安全顾名思义即指日常生活中的安全管理，主要包括驻地、交通等的安全管理。后勤保障安全由项目党委书记负总责，执行部门为综合办公室。
其他安全是指除以上安全以外的所有安全管理工作。其他安全由项目经理负总责，各职能部门配合落实。
二、“一网四格”的特征与目标
“一网四格”特征在于重新界定不同层级之间的安全责任，包括责任范围和责任分量的划分，明确了不同岗位之间职责流程。
“一网四格”的目标是通过对安全生产责任体系的完善与再分配，达到责权利的对等，可以全面的提升安全管理效率，将各项安全管理措施都能够落实到实践中。
三、“一网四格”在铁路四电工程安全管理中实现的措施
（一）完善制度规范体制
企业管理制度是约束各项行为的关键，制定出合理有效的管理制度可以使得铁路四电安全管理工作有序进行，从而提高安全管理效果。将“一网四格”融入到培训、检查、安全评估等各项制度中，进而可以组合成为更加完善的安全管理体系。例如笔者所在公司的工程项目执行内部安全许可制度，项目部根据实际确定许可对象，每月进行安全评估，对达到要求的对象签发安全许可证，准予施工或使用。项目部可将“一网四格”的理念融入安全许可制度中，营区的安全管理属于后勤保障安全，要求营区的评估由项目书记负专责等，分工明确，可促进内部安全许可制度的执行。如此，将“一网四格”的理念渗透到安全管理各项制度文件中，可实现安全管理制度的全面性和系统性。
（二）丰富安全教育的内容与形式
铁路四电工程项目部可以在针对员工的培训中加入针对“一网四格”模式的培训，如此，各级人员都能够明白自己的工作权限和相关责任，同时能积极促进各个部门的合作与交流。
传统说教式的安全教育培训，使员工处于相对被动的地位，而过于单一的教育形式，造成教育活动不具吸引性，无法有效提高员工学习积极性。项目部应创新培训形式，采用安全板报、安全主题动漫、体验式安全教育等多种培训方式，全面提高员工安全意识。
（三）坚持安全奖惩制度
传统的安全生产责任制通过签订包保责任书来执行，但是因责任分配不到位导致执行很难到位。将“一网四格”纳入安全包保责任书，同时采取交纳安全风险抵押金、发放安全工资、开展安全知识竞赛等形式的安全奖励活动，能促进“一网四格”的落实。
在“一网四格”模式中，安全风险抵押金的交纳和安全工资发放的数额与其应承担的安全责任大小挂钩，并且与日常的安全行为发生联系起来。对于个人违规违章行为，将考核扣罚一定数额的安全工资;对于现场发现的违规违章，无法确定个人的，将对责任网格的所有人员按责任大小进行考核扣罚。一旦发生事件或事故，将对应四个网格，由对应网格的人员由责任大小扣除一定比例的安全工资和安全风险抵押金。若全月未发生事件或事故，则足额发放安全工资;若全年未发生隐患或事故，则公司按年初约定的比例兑现并返还安全风险抵押金本金。这样意味着，若不督促他人的违规行为不仅仅会给自身造成经济上的损失，还会损害到整个安全管理网格的利益。利用处罚将团队压力可视化，会促使相应责任网格的人员除了保证自身行为安全外，对其他員工的安全行为也进行督促，有利于安全工作的开展。
（四） 做好应急管理工作分工
按“一网四格”的分工，其他安全由项目经理负专责，但并没有明确规定其他部门要进行配合落实，相对而言，其他安全的责任分配是不详细的。特别是应急管理这一块工作，不仅需要“其他安全”这一格的参与，还需要其他“三格”的共同协助才能完成。而应急管理工作能够有效的预防风险、消除安全事故，在发生安全事故之后，可以将其影响降到最低限度，是安全管理中所必不可少的工作。
根据“一网四格”的职责和分工编制应急预案，将各网格负主责人员纳入应急小组，并定期演练。项目经理负责整体资源的调配，预想监督安全小组对可能发生的事故事件进行监测、识别、诊断、评价，技术方案安全小组在过程中提供技术支持，后勤保障安全小组准备应急保障物资并在发生紧急情况时提供后勤保障。这样，在“一网四格”模式下，当紧急情况发生的时候，项目经理在现场指挥调度，项目部及时启动日常经过演练的应急预案，通过各个安全管理网格成员之间高效及时的信息交流，以及所有的物资资源的及时调动，从而保证应急工作的成效。
四、结语
安全工作是全员的，铁路四电工程项目上下应全员配合参与，逐步将“一网四格”融入到安全管理工作中，通过落实安全管理责任，有效的提升安全管理水平。
参考文献：
[1]卢浩.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性[J].建筑知识，2015（35）.
[2]林炳丞.工民建施工安全管理特点及存在的问题和解决措施[J].工程建设与设计，2018（11）.
[3]黄小梁.电力工程安全管理的方法与实践研究[J].通讯世界，2017（23）.
（作者单位：国铁建电气化局集团第五工程有限公司）