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城市土地是城市经济发展的基础的，但城市土地的供给量在一定的时期是固定不变的，但随着经济的发展城市规模逐步扩大，城市人口的数量增加，结果是城市土地需求量与日俱增。中国的城市以占全国0．43％的国土面积承载着全国41．8％人口的生存空间，并聚集着占全国84．8％以上的非农业产值的经济活动。狭小的城市土地产生如此巨大的生产力，承载着人类财富的绝大部分和接近50％的人口。因此，探讨城市土地资源集约利用的途径是一个不容忽视的问题。