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党的十七大明确提出：国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。这就要求我们，必须把国防和军队建设放在中国特色社会主义事业的总体布局中设计谋划，通过统筹经济建设和国防建设的关系，使军队发展与国家经济发展相一致，