鉴于现有研究仅考虑“二孩政策”的直接生育效应,忽视生育率下降趋势、政策覆盖群体以外波及效应等现象的不足,选择2005-2016年中国大陆31个省市区样本数据,借助于双重差分模型进行实证研究.首先,借助于双重差分思想设计“单独二孩”与“全面二孩”政策准实验,利用城镇化和受教育水平构建不同工具变量进行实证分析;其次,在实证分析基础上,借助AR(1)预测结果进一步辅助检验了实证结果的稳健性,并从排除工具变量与政策目标变量无关的情形、生育率的提高并非政策处理所致两个方面对实证结果进行合理性讨论,再次考察了我国“二孩”生育政策实施效果的区域异质性.得出以下几点主要结论:“单独二孩”与“全面二孩”政策的实施有效提高了平均生育率,但并没有达到学术界“单独二孩”130-400万,“全面二孩”160-470万的“预期”目标;“单独二孩”政策没有出现明显的“扎堆”现象;东中西部地区“二孩”政策的差异较大,主要原因在于中东西部经济发展水平所决定的教育投资观念与符合“单独二孩”、“全面二孩”的家庭区域分布特征.