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以建立现代企业制度为主要内容的企业转制在很大程度上是为了防止因体制不顺造成的国有资本流失，实现国有资本的保值增值。然而，在转制过程中，国有资本产权“漏入”“公共领域”的“空隙”还没有被堵住，又由于转制增加了新的“空隙”，为一些人进一步侵害“漏入”“公共领域”的国有资本的产权制造了机会。转制过程中形成的公司制企业既制造了“内部人”进行“内部人控制”的主观动机，又形成了通向“内部人控制”的路径。转制过程中国有资本流失是体制改革付出的代价。