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石油是当今时代最为重要的战略资源，到20年代初，世界经济的发展使大多数国家对石油的依赖程度大大增加，石油在全球能源结构中的比重高达46％，而在西方工业国家中所占比重更大。如何制定新的石油战略和建立石油储备战略以应对今后石油市场的剧烈动荡成为许多国家面临的紧迫问题，也是我国的一项关系国计民生的大事。