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下岗失业人员增多既有多种因素又具有双面效应。它是市场机制发挥作用的重要条件之一；是实现劳动力合理流动、优化配置的前提条件；是提高效率和效益、提高劳动者素质、优化产业结构的必要条件。但下岗、失业对劳动者来讲又是一种不幸。所以必须加强宏观调控，多渠道、多途径地实现再就业。目前，重点应加快推进社会保障体系的改革和完善；合理疏导农村剩余劳动力；加快完善和充分发挥劳动力市场的功能