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近几年来，随着我国金融体制改革力度的不断加大和深化，各商业银行为提高效益对经济欠发达地区的县级支行及其经营网点进行撤并，致使基层金融服务不断退化、萎缩，甚至成为空白。以吉林省靖宇县为例，自1999年开始，工、农、建三家国有商业银行不断撤并网点，截至目前，工行和建行已完全撤消，农行原来的10多个城乡营业网点，现在也只剩下1个营业部和2个乡镇分理处。城乡居民工商企业渴盼享受全方位的金融服务，可望而不可及，金融服务处境尴尬，发人深思。