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地方环境监测是我国环保治理的重要举措,其现实运行受到制度和行政文化影响,其中蒙蔽性操纵行为是执行异化的突出表现之一。从制度分析视角,以环境监测站公职人员个体感知为基础,构建基层环境监测操纵行为分析框架和量表,利用来自苏、皖、豫三省10个样本区(县)的结构化问卷调查,检验基层环境监测操纵行为的发生机理和作用关系。研究发现,考核制度背景下,个体认知、内外约束、政策保障等因素共同影响考核对象环境监测行为。其中,当执行规则模糊、无法形成刚性约束认知时,基层组织及个体更可能以蒙蔽操纵手段回应考核目标;行政系统