美国重组海外军事基地

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  “基地”想撤不容易
  从战略的角度看,美国海外军事基地的分布可划分为3个战略区——即欧洲、中东和北非区;亚洲、太平洋和印度洋区;南北美洲区,以及14个基地群。
  截至2015年,美国在德国有174个军事基地。冷战时期,为了阻止苏联人入侵,美国的决策者开始在德国部署海外军事基地。但是如今,美国在德国的众多军事基地沦为鸡肋。
  日本的军事基地,则来源于美国以美日关系为核心的、在亚太布防的需要。但现在,再在日本维持大量长期的军事基地,是否必要也值得思考。毕竟,美军在亚太的中心也开始转向过去投入相对较少的南海。
  在许多海外军事基地附近,美国大兵和当地民众的关系一直紧张。
  美国曾把波多黎各维切克岛当作炸弹的试验场,一年中的180天那里都在试验各种炸弹。当地民众掀起了大规模运动抗议美国的军事基地。2003年,美国不得不将其关闭。在2001年6月5日,还发生了驻菲律宾美军在演习归来时遭遇武装袭击事件,一名美军士兵失踪。
  即便如此,在美国的政治体制下,要削减海外军事基地,并不是一件容易的事情。
  “美军如果要增加或减少一个军事基地,首先得对基地进行评估,做一个方案。这个方案还需要经过国会的审批,才能进入实际的增减程序。”军事科学院世界军事研究部研究员樊高月说,上述周期需要至少三年。
  即使五角大楼有意裁减海外军事基地,类似的裁减计划在国会通过的几率也并不高。“美国军事基地的种种建设和花销,甚至成为一个产业。”樊高月说,一些州的经济、就业很大程度上来自军事基地,裁掉特定基地,很有可能遭到特定利益相关方的反对。
  收缩欧洲,扩展亚非
  冷战结束以来,美军海外军事基地总体数量逐步减少。但是,这种变化在不同地区很大的区别。
  “9·11”以后,美国借助反恐战争,军事力量顺利进入中亚、南亚,在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿富汗等国设立新的军事基地。
  美国已经在伊拉克和阿富汗的战争区域建成上百个新的军事基地,当大部分国家都在逐渐撤出的时候,美国反而在波斯湾和中东维持了非常强大的军事力量。
  在中东,美国改变了孤立的打击IS的做法,IS在中亚的空间被压缩在阿富汗及南亚地区,美军通过反恐战争,将力量进入到过去無法达到的地区,并形成了新的基地网络,从全局来看,大大减少了控制全球的战略“空白点”。
  同样是空白点的,还有南亚、中欧、东欧以及非州地区,与建设“小美国”式的固定军事基地不同,现在美国更倾向于建设“小而巧”的浮萍基地。
  比如,美国设在吉布提的基地,目前部署有1600人,目的就是要在苏伊士运河出现危机时,迅速扩充军事力量,控制周边国家和运河的航道。而美国在新加坡樟宜设立的基地也具有同样的意义,该基地能够停靠航空母舰,并为其提供给养,帮助美军在关键时候迅速控制马六甲海峡。
  在东欧加强军事部署,是美国有意而为之的。美国已经开始与罗马尼亚和波兰开展联合军事演习。此外,美国还在东欧建设了很多仓储式的设施,把重型的装备存储在这个区域,以备不时之需。
  可以看到,美国对外的安全政策尽管在收缩,但在东欧、中东地区的军事基地建设却在强化。同样被强化的,还有南亚和非洲。
  奥巴马政府期间,对在非洲的军事基地进行了大量的扩张。这些军事基地大部分都只有很少的员工,但从设计上却能够快速将军队派遣到非洲大陆的任何一个角落。
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