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摘要：在新时代背景下，通常来说所谓新型研发机构是具有独特性的，其与学校、事业单位、企业以及科研院所有所不同，而这种不同主要表现在文化上和学校不同，在机制上和事业单位不同，在目标上和企业不同以及在内容上和科研院所也有所不同的一种新型研发机构。本文主要介绍了国内外的研发机构，对我国新型研发机构的特质和成效进行分析，并在新时代我国的研发机构发展中提出存在问题的建议，在建议上主要从明确机构分类、加大资金扶持以及开展机构试点提出思考与建议。
关键词：中国新型研发机构;国内外研发机构;思考与建议
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.015
0引言
新型研发机构的首次提出是在2018年的政府工作报告中，主要强调了对于技术创新体系要进行加强建设，要以企业作为主体，要创建出一批新型的研发机构和创新型企业，并达到和国际竞争的水平。而中共中央和国务院在印发的《“十三五”国家科技创新规划》和《国家创新驱动发展战略纲要》中都提出了新型研发机构的发展要面向市场。21世纪初期这类研发机构在珠三角一带开始萌芽，机构通过这几十年的大发展创新浓度越来越高，也成了在今天的新型科技产业中不可忽视的力量。在我国的双创浪潮中，在高度成熟并成功的商业模式孵化下，对于新型研发机构而言，要能够承载核心技术的产业孵化器这一功能，这有利于改变当前这一发展格局。
1国外新型研发机构概述
就目前来看新型研发机构在国外暂未被提及，不过这不能说明国外新型研发机构不存在。国内外的相关研究主要是在企业研发机构、公共研发机构和区域创新系统开展的。美国的研究报告中最早出现了创新平台这一理念。发达国家在20世纪时为了找到经济的新增长点，创新这一优势得到了保持，在这个过程中也出现了大量的创新平台，比如技术转移中心、企业孵化器等，这些平台的出现提升了创新的效率，同时科技创新也成了重要的力量。
创新政策VESA工具分析提出了区域平台发展，平台的发展以产业活动为主，产业发展的支撑平台主要包括区域创新系统和发展组织等。以下是对外国研发机构的概述：在2008年时，欧盟成立了技术研究院（EIIT）和欧洲创新，到2015为止，一共提出了41个创业构想、培养了1028名创业创新人才、产生了280个新服务和产品、558项目的成功完成和成果进行转移转化以及孵化了205家初创的企业。在2013年4月时，美国政府授权并设立了FFRDCs，这是一个运作多种多样的机构，且它的性质是由政府所投资，不过，分属于非营利性机构、企业或是学校管理。它的核心定位是把效率提到最高，完成那些复杂、长期的研发任务。在2012年的3月提出了要建立制造业创新网络，建立不同领域的创新研究院（IMIs），主要核心定位是提升制造业的高端研发和创业创新的应用能力，从而巩固行业在全球的领先地位。不难看出国外的整体研究是通过科技创新平台所进行，主要停留在产品、产业研发以及企业这一层面的平台，而就国家层面的宏观研究极少。在近些年来，各种科技的创新在不断地增加。而不同创新平台的发展往往可以通过资金状况、资源存量等反映出这种平衡关系。
2国内新型研发机构概述
新型研发机构是一个开放的平台，可以对研发、人才、技术等环节整合，不能只重专利，它需要进行产融互动等的产业组合能力，以此来实现资本部署研发以及产业的对接。这些年来在福建、广东、北京等地出现了一些尚未明确界定的新型研发机构，各地按照自己的需求和条件来发展来界定这些机构。就广东省而言，它对新型研发机构的界定主要是突破传统单一化的科研机构以及强调了投资的主体，从而实现经费来源和投资主体的多元化。同时，建立与国际科研机构相联结的运营模式，共同取长补短，互取双方科研优势，共同发展市场化并实现“联盟”现代化的一种管理形式，最终实现对企业进行创业与指导相结合。
针对各个地方不同的客观发展条件，各个地方的新型研发机构定位都有着各自的特色，像苏州、重庆、广东等地更多强调的是运行治理模式和本地注册，这就说明新型科研机构更具有创新性和灵活性。而北京地区的新型研发机构不同在于它拥有丰富的科技资源优势，它的发展目标就是走向世界一流，培育出能在国际舞台上有所展露的新面孔、新组织。
3中国新型研发机构特质
我国新型研发机构的特质其中包括有对前端和终端产业价值链的专注，简單地说其实就是营销机制管理的环节，生产制造中间委托的外包，主要基于经营平台，研发费用的筹集，研发平台的运行通过市场机制管理，而研发的活动主要围绕其经营的主要业务，在特定的科技领域中进行高度的聚焦，研发经费可持续并且充足，强大的研发团队能具有整合外部科技资源的能力。营运市场平台是新型研发机构所反映的企业属性，研发平台能反映研究机构的特点。而新型研发机构具有研究所和企业的特点，所以既可以把研发机构看成研究所也可以认为是企业，当然不管是研究所还是企业在新型研发机构上的定义都是比较模糊。
从某种程度来说，企业整合资源的能力其实就是企业间的竞争，也就是说企业在不同的平台拥有着属于自己的竞争。而企业传统意义上的概念就是市场平台，传统上的研究机构概念就是研发平台，传统意义中的工厂概念就是生产平台。而新型研究机构是现代研究机构和传统企业的深度融合，研发平台给市场平台提供了创新产品，同时也给他们带来了竞争，市场平台给研发平台提供资金和创新上的支持，从而提高创新效率，成为推动产业发展的重要活跃力量。
与此同时，新型研发机构还具有市场化、开放性、国际化、产学研一体化以及公益性。使用市场化这一运作机制便是市场化，独立运作，投管分离，享有经营运作上的自主权。新型研发机构的公益性是指立足于基础产业共性和前沿研究共性的关键技术研发，从而带动其他领域的发展，社会效益和经济效益并存，社会效益是主要强调。而开放性是指多方共同合作、产学研协同、技术开发、科学研究以及科技成果和产业化融为一体，把创新的整个过程连接起来。国际化主要是指和国际的先进水平靠近，引进那些高端的国际人才等。 4中国特色下的新型研发机构研发成就
新型研发机构的建设在不断加快，管理服务也在进一步完善，高端人才引进力度明显增强，促进了企业提质增效。其次，在管理服务上也得到了完善，修订并完善了相关的管理服务办法，并建立了新型研发機构的培养体系，同时还开展了相关的活动，对相关的诉求和问题进行了辅导服务。新型研发机构还吸引了大量的高端人才，且提质增效得到了推动，在三大能力经营管理、科技研发以及企业孵化上得到了提升。随着政府政策的出台，在全国各地新型的研发机构快速落实，规模和效应都取得了不错的成效，新型的研发机构也成为我国在新兴的科技产业中不可忽视的一股力量。通过一系列的创新机制体系，进行了先行先试，释放出不同领域的活力，并且取得了非常丰厚的创新成果。
5新时代背景下中国新型研发机构发展的建议
5.1明确机构分类
新型研发机构相较我国来说还属于比较新型的机构，而对该机构的分类相对来说也并不是很明确，而它又是我国深入实施创新驱动发展战略的重要载体，更是提升我国创新体系整体效能的关键驱动力。因此在新时代的背景下我们需要明确新型研发机构的分类，根据发起的主体不同可以把新型的研发机构分类四类，第一种以政府主导成立建设的信息研发机构的产业技术创新和系统的模式，也就是以政府部门来连接企业和科研机构和高校;第二种以行业的龙头企业来进行新型研发机构主导成立的产业链联合创新的一种全新模式，通过行业的龙头企业来连接科研机构、高校和院士等著名的科学家;第三种类型是以产业联合的形式来主导成立新型研发机构中的企校联合创新模式，以创新需求的企业来连接高校和科研机构;第四种以科研骨干作为新型研发机构主导成立的专业研究开发模式。
另一种分类是根据新型研发机构所承载的主体功能不同，而分为以平台和研发为主的两种类别。其中以研发为主的新型研发机构，这一类型的新型研发机构主要是聚焦创新链上游的应用研发和基础研发功能，相对更为重视原始的创新，目标为突破前沿的技术，发挥其杠杆作用，从而解决特定的战略新兴产业和关键领域发展时存在的技术瓶颈。其次是以平台为主的新型研发机构，这类机构是加快对原始创新技术的推动管理，使其在产业中得到应用，同时还提供了各类科技型企业和科学技术服务的成长与孵化。
5.2加大资金扶持
新型研发机构光有技术显然还不足以立足，在新型研发机构的建立中资金也极为重要，资金短缺会造成新型的研发机构无法进行正常的运转。政府应加大对新型研发机构的资助力度。在财政上给予支持，对于新成立的新型研发机构，财政可以每年以非财政资金购买科研软件、仪器设备等进行比例分配。同时在引入高端人才时可进行资金上的补贴，给予这些高端人才更好的保障和补助，政府给设置相关的资金来进行扶持。
5.3开展机构试点
贯彻落实政府的相关政策，并加大推进新型研发机构的试点建设发展，而在这个过程中相关的组织已经开展了第一批、第二批的新型研发机构试点培育的这一基础工作。因此，通过组织专家评审、省市推荐审定开展并建立新型研发机构试点，各试点机构要创新运行机制和管理体制，同时还要充分地利用海内外科技人才、高校以及科研院所等的创新科技资源。从而充分发挥出新型研发机构试点的服务水平和能力，让其快速地成长。
6结语
我国的科技体制在接下来的改革步伐将会得到快速且持续地发展，而我国未来十年的发展核心都将会在创新驱动发展上，新型的研发机构将会源源不断地涌现出来，对原始的研发机构不断地进行转化，使之转化为新型的研发机构。与此同时，不难看出，新型研发机构这个还尚处于新事物的机构，在未来将会为我国在科研建设上带来更加丰富多彩的科研产品，更是推动我国成为科技强国的一大重要力量。因此，在这个新时代的背景下，新型研发机构不光限于科研人员，对于企业或是国家而言都是不容忽视的存在。
参考文献
[1]李仁贵.新时期新型研发机构发展存在问题及对策探析[J].市场周刊：理论研究，2019，（12）：19-20.
[2]汪曙光，汪贝贝.新时代新型研发机构发展初探——以清华大学合肥公共安全研究院为例[J].安徽科技，2019，（11）：36-38.
[3]孙刚.长三角一体化背景下安徽新型研发机构发展策略研究[J].全球科技经济瞭望，2020，（8）.
[4]丁红燕，李冰玉，宋姣，等.新型研发机构创新发展机制研究[J].山东社会科学，2019，（03）：127-132.
[5]汪曙光，汪贝贝.新时代背景下中国新型研发机构发展的思考与建议[J].微计算机信息，2020，（01）：9-13.
作者简介：鲁臻（1979-），女，汉族，浙江杭州人，大学，研究方向：研发机构体制机制。
关键词：中国新型研发机构;国内外研发机构;思考与建议
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.015
0引言
新型研发机构的首次提出是在2018年的政府工作报告中，主要强调了对于技术创新体系要进行加强建设，要以企业作为主体，要创建出一批新型的研发机构和创新型企业，并达到和国际竞争的水平。而中共中央和国务院在印发的《“十三五”国家科技创新规划》和《国家创新驱动发展战略纲要》中都提出了新型研发机构的发展要面向市场。21世纪初期这类研发机构在珠三角一带开始萌芽，机构通过这几十年的大发展创新浓度越来越高，也成了在今天的新型科技产业中不可忽视的力量。在我国的双创浪潮中，在高度成熟并成功的商业模式孵化下，对于新型研发机构而言，要能够承载核心技术的产业孵化器这一功能，这有利于改变当前这一发展格局。
1国外新型研发机构概述
就目前来看新型研发机构在国外暂未被提及，不过这不能说明国外新型研发机构不存在。国内外的相关研究主要是在企业研发机构、公共研发机构和区域创新系统开展的。美国的研究报告中最早出现了创新平台这一理念。发达国家在20世纪时为了找到经济的新增长点，创新这一优势得到了保持，在这个过程中也出现了大量的创新平台，比如技术转移中心、企业孵化器等，这些平台的出现提升了创新的效率，同时科技创新也成了重要的力量。
创新政策VESA工具分析提出了区域平台发展，平台的发展以产业活动为主，产业发展的支撑平台主要包括区域创新系统和发展组织等。以下是对外国研发机构的概述：在2008年时，欧盟成立了技术研究院（EIIT）和欧洲创新，到2015为止，一共提出了41个创业构想、培养了1028名创业创新人才、产生了280个新服务和产品、558项目的成功完成和成果进行转移转化以及孵化了205家初创的企业。在2013年4月时，美国政府授权并设立了FFRDCs，这是一个运作多种多样的机构，且它的性质是由政府所投资，不过，分属于非营利性机构、企业或是学校管理。它的核心定位是把效率提到最高，完成那些复杂、长期的研发任务。在2012年的3月提出了要建立制造业创新网络，建立不同领域的创新研究院（IMIs），主要核心定位是提升制造业的高端研发和创业创新的应用能力，从而巩固行业在全球的领先地位。不难看出国外的整体研究是通过科技创新平台所进行，主要停留在产品、产业研发以及企业这一层面的平台，而就国家层面的宏观研究极少。在近些年来，各种科技的创新在不断地增加。而不同创新平台的发展往往可以通过资金状况、资源存量等反映出这种平衡关系。
2国内新型研发机构概述
新型研发机构是一个开放的平台，可以对研发、人才、技术等环节整合，不能只重专利，它需要进行产融互动等的产业组合能力，以此来实现资本部署研发以及产业的对接。这些年来在福建、广东、北京等地出现了一些尚未明确界定的新型研发机构，各地按照自己的需求和条件来发展来界定这些机构。就广东省而言，它对新型研发机构的界定主要是突破传统单一化的科研机构以及强调了投资的主体，从而实现经费来源和投资主体的多元化。同时，建立与国际科研机构相联结的运营模式，共同取长补短，互取双方科研优势，共同发展市场化并实现“联盟”现代化的一种管理形式，最终实现对企业进行创业与指导相结合。
针对各个地方不同的客观发展条件，各个地方的新型研发机构定位都有着各自的特色，像苏州、重庆、广东等地更多强调的是运行治理模式和本地注册，这就说明新型科研机构更具有创新性和灵活性。而北京地区的新型研发机构不同在于它拥有丰富的科技资源优势，它的发展目标就是走向世界一流，培育出能在国际舞台上有所展露的新面孔、新组织。
3中国新型研发机构特质
我国新型研发机构的特质其中包括有对前端和终端产业价值链的专注，简單地说其实就是营销机制管理的环节，生产制造中间委托的外包，主要基于经营平台，研发费用的筹集，研发平台的运行通过市场机制管理，而研发的活动主要围绕其经营的主要业务，在特定的科技领域中进行高度的聚焦，研发经费可持续并且充足，强大的研发团队能具有整合外部科技资源的能力。营运市场平台是新型研发机构所反映的企业属性，研发平台能反映研究机构的特点。而新型研发机构具有研究所和企业的特点，所以既可以把研发机构看成研究所也可以认为是企业，当然不管是研究所还是企业在新型研发机构上的定义都是比较模糊。
从某种程度来说，企业整合资源的能力其实就是企业间的竞争，也就是说企业在不同的平台拥有着属于自己的竞争。而企业传统意义上的概念就是市场平台，传统上的研究机构概念就是研发平台，传统意义中的工厂概念就是生产平台。而新型研究机构是现代研究机构和传统企业的深度融合，研发平台给市场平台提供了创新产品，同时也给他们带来了竞争，市场平台给研发平台提供资金和创新上的支持，从而提高创新效率，成为推动产业发展的重要活跃力量。
与此同时，新型研发机构还具有市场化、开放性、国际化、产学研一体化以及公益性。使用市场化这一运作机制便是市场化，独立运作，投管分离，享有经营运作上的自主权。新型研发机构的公益性是指立足于基础产业共性和前沿研究共性的关键技术研发，从而带动其他领域的发展，社会效益和经济效益并存，社会效益是主要强调。而开放性是指多方共同合作、产学研协同、技术开发、科学研究以及科技成果和产业化融为一体，把创新的整个过程连接起来。国际化主要是指和国际的先进水平靠近，引进那些高端的国际人才等。 4中国特色下的新型研发机构研发成就
新型研发机构的建设在不断加快，管理服务也在进一步完善，高端人才引进力度明显增强，促进了企业提质增效。其次，在管理服务上也得到了完善，修订并完善了相关的管理服务办法，并建立了新型研发機构的培养体系，同时还开展了相关的活动，对相关的诉求和问题进行了辅导服务。新型研发机构还吸引了大量的高端人才，且提质增效得到了推动，在三大能力经营管理、科技研发以及企业孵化上得到了提升。随着政府政策的出台，在全国各地新型的研发机构快速落实，规模和效应都取得了不错的成效，新型的研发机构也成为我国在新兴的科技产业中不可忽视的一股力量。通过一系列的创新机制体系，进行了先行先试，释放出不同领域的活力，并且取得了非常丰厚的创新成果。
5新时代背景下中国新型研发机构发展的建议
5.1明确机构分类
新型研发机构相较我国来说还属于比较新型的机构，而对该机构的分类相对来说也并不是很明确，而它又是我国深入实施创新驱动发展战略的重要载体，更是提升我国创新体系整体效能的关键驱动力。因此在新时代的背景下我们需要明确新型研发机构的分类，根据发起的主体不同可以把新型的研发机构分类四类，第一种以政府主导成立建设的信息研发机构的产业技术创新和系统的模式，也就是以政府部门来连接企业和科研机构和高校;第二种以行业的龙头企业来进行新型研发机构主导成立的产业链联合创新的一种全新模式，通过行业的龙头企业来连接科研机构、高校和院士等著名的科学家;第三种类型是以产业联合的形式来主导成立新型研发机构中的企校联合创新模式，以创新需求的企业来连接高校和科研机构;第四种以科研骨干作为新型研发机构主导成立的专业研究开发模式。
另一种分类是根据新型研发机构所承载的主体功能不同，而分为以平台和研发为主的两种类别。其中以研发为主的新型研发机构，这一类型的新型研发机构主要是聚焦创新链上游的应用研发和基础研发功能，相对更为重视原始的创新，目标为突破前沿的技术，发挥其杠杆作用，从而解决特定的战略新兴产业和关键领域发展时存在的技术瓶颈。其次是以平台为主的新型研发机构，这类机构是加快对原始创新技术的推动管理，使其在产业中得到应用，同时还提供了各类科技型企业和科学技术服务的成长与孵化。
5.2加大资金扶持
新型研发机构光有技术显然还不足以立足，在新型研发机构的建立中资金也极为重要，资金短缺会造成新型的研发机构无法进行正常的运转。政府应加大对新型研发机构的资助力度。在财政上给予支持，对于新成立的新型研发机构，财政可以每年以非财政资金购买科研软件、仪器设备等进行比例分配。同时在引入高端人才时可进行资金上的补贴，给予这些高端人才更好的保障和补助，政府给设置相关的资金来进行扶持。
5.3开展机构试点
贯彻落实政府的相关政策，并加大推进新型研发机构的试点建设发展，而在这个过程中相关的组织已经开展了第一批、第二批的新型研发机构试点培育的这一基础工作。因此，通过组织专家评审、省市推荐审定开展并建立新型研发机构试点，各试点机构要创新运行机制和管理体制，同时还要充分地利用海内外科技人才、高校以及科研院所等的创新科技资源。从而充分发挥出新型研发机构试点的服务水平和能力，让其快速地成长。
6结语
我国的科技体制在接下来的改革步伐将会得到快速且持续地发展，而我国未来十年的发展核心都将会在创新驱动发展上，新型的研发机构将会源源不断地涌现出来，对原始的研发机构不断地进行转化，使之转化为新型的研发机构。与此同时，不难看出，新型研发机构这个还尚处于新事物的机构，在未来将会为我国在科研建设上带来更加丰富多彩的科研产品，更是推动我国成为科技强国的一大重要力量。因此，在这个新时代的背景下，新型研发机构不光限于科研人员，对于企业或是国家而言都是不容忽视的存在。
参考文献
[1]李仁贵.新时期新型研发机构发展存在问题及对策探析[J].市场周刊：理论研究，2019，（12）：19-20.
[2]汪曙光，汪贝贝.新时代新型研发机构发展初探——以清华大学合肥公共安全研究院为例[J].安徽科技，2019，（11）：36-38.
[3]孙刚.长三角一体化背景下安徽新型研发机构发展策略研究[J].全球科技经济瞭望，2020，（8）.
[4]丁红燕，李冰玉，宋姣，等.新型研发机构创新发展机制研究[J].山东社会科学，2019，（03）：127-132.
[5]汪曙光，汪贝贝.新时代背景下中国新型研发机构发展的思考与建议[J].微计算机信息，2020，（01）：9-13.
作者简介：鲁臻（1979-），女，汉族，浙江杭州人，大学，研究方向：研发机构体制机制。