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汕头市是一个人多地少，土地资源十分匮乏，农业发展空间极度有限的地区。全市人均耕地不足0．13亩，按农业人口计，人均也只有0．18亩。在这有限的土地资源条件下，汕头市委、市政府不断调整农业经济发展思路，创新机制和手段，在推进特色农业、效益农业建设上进行了积极探索和实践，取得了明显的成效，传统农业正在加快向现代效益农业转型升级，为农业农村经济的加快发展、科学发展打下了良好的基础。2008年，