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笔者近期到青岛、烟台、威海三市学习考察，切实感受到三市在推进创新发展、转型升级中，深化人才发展体制机制改革和政策创新，激发人才创新创业活力，将人才创新创业优势转化为发展优势、转型优势的积极作为。
一、青島、烟台、威海三市在激励人才创新创业上的经验做法
（一）政策集成，夯实人才优先发展基础
青岛、烟台、威海三市围绕蓝色经济和海洋产业，制定出台了“一揽子”人才创新创业政策。青岛市以《关于实施“青岛英才211计划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》为主，分为3个层次和16个子计划。烟台市提出了包含40多项更具竞争力和吸引力的优惠政策。威海市构建了以“威海英才计划”为主体的人才政策体系。三市的人才创新创业政策，采取“1+N”模式，即以一项宏观人才政策为统领，分层次、分领域、分行业出台多项配套政策、实施细则，实现了引进、培养、使用、评价、开发各领域的全覆盖。
（二）注重孵化，贯通人才科技产业链条
青岛、烟台、威海三市围绕蓝色经济布局人才链，推动企业、高校、园区共同发力，促进人才与经济发展深度融合。青岛市先后建设了青岛高层次人才创业中心、青岛院士专家创业创新园、中国青岛留学人员创业园、青岛博士创业园、青岛大学生创业孵化中心、湛山创客工程等创新创业园区。烟台市加快促进烟台留学人员创业园区、大学生创业园、文化创意产业园等园区层次提升。威海市实施“创业筑巢计划”，建设了“中国威海留学人员年创业”、省内最大单体创业园蓝色创业谷、省内首个海洋领域孵化器海珂孵化器。三市整合人才科技项目全要素，围绕产业升级优化，构建了“众创空间—专业孵化器—加速器—产业园”全链条创新创业体系。
（三）层级分布，广建人才协同创新站点
青岛、烟台、威海三市高度重视人才创新站点建设，将人才创新与产业发展紧密结合，科研站所星罗棋布。青岛市着力构建市级专家工作站、市级专家服务基地、国家级专家服务基地“一站两基地”产学研平台，全市设立专家工作站454家，入站专家1035人。烟台市引进中科院计算所、中科院上海药物所、机械科学研究总院设立了分所或研究中心，拥有国家工程技术中心5家、省级工程技术研究中心86家、国家级重点实验室1家、省级企业重点实验室17家、省级企业院士工作站25家。威海市建有省级以上研发平台259家，其中国家级工业设计中心2家，国家级工程实验室5个，国家级企业技术中心和工程技术研究中心13家；院士工作站26个，博士后科研工作站34个；国家级技能大师工作室、省市技师工作站46个。三市都重视科研院所、专家学者与企业的融合发展，切实把产学研紧密结合，发挥企业主体作用参与科技创新和成果转化。
二、青岛、烟台、威海三市激励人才创新创业的启示
（一）综合配套、立体保障
人才创新创业分为启蒙期、初创期、成长期和发展期，每个阶段都有每个阶段的特点和需求。这就要求我们更加注重研究人才创新创业特点和规律，以支持人才完成科技成果转化和项目落地为目的开展综合配套。
（二）主动出击、协同发展
三市注重发挥企业、高校、科研机构的主体作用。这就要求我们更加注重开发我市重点企业的技术优势，举办或参与国家级以上论坛交流、项目签约和成果展示，引导、鼓励企业与国内外知名高校、科研院所进行对接。
（三）延伸服务、重视转化
三市重视科技成果转化、孵化和产业化，建立“众创空间—专业孵化器—加速器—产业园”创新创业体系。这就要求我们更加注重科技成果的市场化和产业化，在抓好孵化器载体建设的基础上，延伸创业链条，以孵化器为基加快建立加速器和产业园，真正把创新创业转化为更广范围、更高层次的企业和产业集团。
三、对加快我市人才创新创业的建议
（一）健全完善人才创新创业政策体系
对原有人才政策进行梳理汇总，贯彻落实中央、省深化人才发展体制机制改革的要求，建议以“港城英才计划”为统领的人才创新创业政策体系。政策要集成化、连贯化和持续化，建议要强化人才创新创业政策的研究和效果评估。
（二）健全完善人才创新创业平台载体
鼓励支持各县区发展各级科技园区、创业园区及孵化器建设，综合运用科技、人社、土地、工商、信贷等多发面扶持政策加快科技项目孵化转化，探索建立灵活的创新创业项目产业化机制。综合运用科技、人社、工信等扶持政策在全市开展专家服务站、博士后工作站、博士后创新实践基地以及技术研发中心建设。水涨则船高，建议充分考虑创新创业园区建设以及创新创业站点布局，在站点建设上要星罗棋布，在园区建设上要产业集群，实现以点带面、面面俱到。
（三）健全完善产学研一体化模式
继续加强与京津高校、科研院所的沟通联系，围绕节能环保、数据产业、新能源、生物工程、健康养老等战略新兴产业，深化与中科院、中关村、清华大学、北京大学、北京化工大学等科研机构的合作，畅通产学研一体化服务方式和机制，采取柔性引进与智力服务的方式开发科技项目和成果。
（四）健全完善人才公共服务机制
进一步完善政府服务，设立专门窗口为创业人才和创新团队办理出入境、落户、医疗、社会保险、住房、子女就学、配偶安置等特殊生活待遇手续，提供全程或代理服务。建议在海外设立招才引智工作站，同时通过欧美同学会、侨联等组织以及秦皇岛籍科学家等科技界人士，推荐创新创业人才和团队。建议积极承办国家级学术论坛、科技发展及项目成果展，探索开展“博士专家秦皇岛行”、“海外学者高峰论坛”等活动，以此引进国内外先进智库、中国500强企业到秦皇岛投资兴业。
一、青島、烟台、威海三市在激励人才创新创业上的经验做法
（一）政策集成，夯实人才优先发展基础
青岛、烟台、威海三市围绕蓝色经济和海洋产业，制定出台了“一揽子”人才创新创业政策。青岛市以《关于实施“青岛英才211计划”加快推进“百万人才集聚行动”的意见》为主，分为3个层次和16个子计划。烟台市提出了包含40多项更具竞争力和吸引力的优惠政策。威海市构建了以“威海英才计划”为主体的人才政策体系。三市的人才创新创业政策，采取“1+N”模式，即以一项宏观人才政策为统领，分层次、分领域、分行业出台多项配套政策、实施细则，实现了引进、培养、使用、评价、开发各领域的全覆盖。
（二）注重孵化，贯通人才科技产业链条
青岛、烟台、威海三市围绕蓝色经济布局人才链，推动企业、高校、园区共同发力，促进人才与经济发展深度融合。青岛市先后建设了青岛高层次人才创业中心、青岛院士专家创业创新园、中国青岛留学人员创业园、青岛博士创业园、青岛大学生创业孵化中心、湛山创客工程等创新创业园区。烟台市加快促进烟台留学人员创业园区、大学生创业园、文化创意产业园等园区层次提升。威海市实施“创业筑巢计划”，建设了“中国威海留学人员年创业”、省内最大单体创业园蓝色创业谷、省内首个海洋领域孵化器海珂孵化器。三市整合人才科技项目全要素，围绕产业升级优化，构建了“众创空间—专业孵化器—加速器—产业园”全链条创新创业体系。
（三）层级分布，广建人才协同创新站点
青岛、烟台、威海三市高度重视人才创新站点建设，将人才创新与产业发展紧密结合，科研站所星罗棋布。青岛市着力构建市级专家工作站、市级专家服务基地、国家级专家服务基地“一站两基地”产学研平台，全市设立专家工作站454家，入站专家1035人。烟台市引进中科院计算所、中科院上海药物所、机械科学研究总院设立了分所或研究中心，拥有国家工程技术中心5家、省级工程技术研究中心86家、国家级重点实验室1家、省级企业重点实验室17家、省级企业院士工作站25家。威海市建有省级以上研发平台259家，其中国家级工业设计中心2家，国家级工程实验室5个，国家级企业技术中心和工程技术研究中心13家；院士工作站26个，博士后科研工作站34个；国家级技能大师工作室、省市技师工作站46个。三市都重视科研院所、专家学者与企业的融合发展，切实把产学研紧密结合，发挥企业主体作用参与科技创新和成果转化。
二、青岛、烟台、威海三市激励人才创新创业的启示
（一）综合配套、立体保障
人才创新创业分为启蒙期、初创期、成长期和发展期，每个阶段都有每个阶段的特点和需求。这就要求我们更加注重研究人才创新创业特点和规律，以支持人才完成科技成果转化和项目落地为目的开展综合配套。
（二）主动出击、协同发展
三市注重发挥企业、高校、科研机构的主体作用。这就要求我们更加注重开发我市重点企业的技术优势，举办或参与国家级以上论坛交流、项目签约和成果展示，引导、鼓励企业与国内外知名高校、科研院所进行对接。
（三）延伸服务、重视转化
三市重视科技成果转化、孵化和产业化，建立“众创空间—专业孵化器—加速器—产业园”创新创业体系。这就要求我们更加注重科技成果的市场化和产业化，在抓好孵化器载体建设的基础上，延伸创业链条，以孵化器为基加快建立加速器和产业园，真正把创新创业转化为更广范围、更高层次的企业和产业集团。
三、对加快我市人才创新创业的建议
（一）健全完善人才创新创业政策体系
对原有人才政策进行梳理汇总，贯彻落实中央、省深化人才发展体制机制改革的要求，建议以“港城英才计划”为统领的人才创新创业政策体系。政策要集成化、连贯化和持续化，建议要强化人才创新创业政策的研究和效果评估。
（二）健全完善人才创新创业平台载体
鼓励支持各县区发展各级科技园区、创业园区及孵化器建设，综合运用科技、人社、土地、工商、信贷等多发面扶持政策加快科技项目孵化转化，探索建立灵活的创新创业项目产业化机制。综合运用科技、人社、工信等扶持政策在全市开展专家服务站、博士后工作站、博士后创新实践基地以及技术研发中心建设。水涨则船高，建议充分考虑创新创业园区建设以及创新创业站点布局，在站点建设上要星罗棋布，在园区建设上要产业集群，实现以点带面、面面俱到。
（三）健全完善产学研一体化模式
继续加强与京津高校、科研院所的沟通联系，围绕节能环保、数据产业、新能源、生物工程、健康养老等战略新兴产业，深化与中科院、中关村、清华大学、北京大学、北京化工大学等科研机构的合作，畅通产学研一体化服务方式和机制，采取柔性引进与智力服务的方式开发科技项目和成果。
（四）健全完善人才公共服务机制
进一步完善政府服务，设立专门窗口为创业人才和创新团队办理出入境、落户、医疗、社会保险、住房、子女就学、配偶安置等特殊生活待遇手续，提供全程或代理服务。建议在海外设立招才引智工作站，同时通过欧美同学会、侨联等组织以及秦皇岛籍科学家等科技界人士，推荐创新创业人才和团队。建议积极承办国家级学术论坛、科技发展及项目成果展，探索开展“博士专家秦皇岛行”、“海外学者高峰论坛”等活动，以此引进国内外先进智库、中国500强企业到秦皇岛投资兴业。