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2018 年6 月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，还有3000 万左右农村贫困人口需要脱贫， 要求确保到2020 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。对于没有劳动能力的贫困人口享受低保，以政府兜底的“输血”方式快速脱贫，而对于具有参与经济活动能力的贫困人口的“造血”脱贫，情况复杂，过程漫长，见效迟缓。“造血”脱贫是以扶智和扶志相结合，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等“贫困病”的有效措施，是最终打赢脱贫攻坚战的关键，是高质量实现