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建立完善的农村社会保障制度是全面建设小康社会最重要的制度保证,也是政府着力改善民生,构建社会主义和谐社会的重要举措。新型农保在基层的试点,取得了良好的社会效应,取得了一定成果,积累了一些经验。但也暴露出一些困难和问题,值得认真思考,深入探索,为建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系提供借鉴。