走在服务转型跨越发展前列的晋中市国土资源局

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  在全省转型跨越发展的大形势下,晋中市委、市政府提出加快建设全省“四化”率先发展区,再造一个以上新晋中的战略目标。晋中市国土资源局结合自身工作实际,以科学发展观为指导,提升能力,破解“两难”,服务转型跨越发展,为全市“十二五”开局之年转型跨越发展做出了积极的贡献。
  
  适应新形势新需求,不断探索自我提升的晋中市国土资源局
  
  “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期,如何尽快适应国土资源管理面临的新情况、新问题,成为了晋中国土人的第一课题。晋中市国土资源局从提升自身能力素质入手,着力提升全系统干部职工的改革创新能力、拒腐防变能力,切实增强党员干部敢于担当意识。
  保障发展与保护资源是国土资源发展过程中无法规避的“两难”命题。要想破解这个难题,就必须在解放思想、改革创新上下功夫。晋中国土资源局通过坚持不懈的努力,彻底改变长期以来形成的思维定式,实现了国土资源管理工作从单纯的数量管理向数量、质量、生态综合管理的转变,从单纯的资源管理向资源、资产、资本三位一体的综合管理的转变,从单纯满足需求向供给和需求双向调节的差别化管理的转变,为国土资源改革发展注入新的活力。
  国土资源一直是社会关注的热点和焦点,如何依法行政,杜绝贪污腐化等事件的发生,始终是国土资源部门工作的重中之重。为此,晋中市国土资源局在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上,把加强党风廉政教育作为源头治理和提高干部综合素质的重要内容,有效构建国土系统惩防体系,大力推进廉政风险防控机制建设,建立廉政风险责任追究机制,形成以突出岗位为点、规范程序为线、完善制度为面、强化防控为主的预防廉政风险新机制,使晋中市国土资源局预防腐败能力和水平不断提高。
  山西省委、省政府提出了转型跨越发展的战略目标,有效地服务转型跨越发展,是晋中市国土资源局工作的核心目标。为了将这一工作落到实处,有效推进晋中市“四化”率先发展区建设,针对一些干部存在犹豫观望、畏手畏脚,缺少责任担当意识的精神状态,晋中市国土资源局强调党员干部要有担当意识,对工作要勇于担当,充分发挥党员的模范先锋带头作用,并以创先争优振奋党员干部精神,逐步在全系统形成了唯有勇于担当,才能够在“十二五”全市经济社会建设中挑大梁,担重任,为晋中的经济社会快速发展提供强有力资源支撑的良好思想氛围。
  
  创新机制,健全制度,不断构建土地管理新秩序的晋中市国土资源局
  
  构建保障和促进科学发展新机制是近年来国土资源管理工作创新的主旋律。晋中市国土资源局始终坚持以构建新机制为主线,以土地管理共同责任机制建设和基础工作制度建设为抓手,坚持以制度创新推进各项工作开展。
  一方面,晋中市国土资源局始终把构建土地管理共同责任机制作为探索研究国土资源管理工作制度创新的一个突破口,作为全面加强国土资源管理工作的一个载体,在国家土地督察北京局的帮助指导下,紧紧围绕土地调控和土地资源市场配置机制、耕地保护责任机制、土地开源节流机制、群众土地合法权益维护机制、部门联动和协作机制及土地管理共同责任考核机制六项工作机制建设,出台了24项工作制度,有效提高行政监管和行政执法效果,较好地发挥涉地部门特别是政府主要领导的责任主体作用,土地管理“大家管、大家用”的局面初步形成。目前,晋中市的土地管理共同责任机制试点工作已顺利通过国家土地督察北京局的验收,受到了国家土地督察北京局的高度评价。
  另一方面,根据工作实际,晋中市国土资源局坚持突出重点岗位,抓住主要环节的工作思路,今年以来,针对重点工程项目供地及土地执法监察工作中存在的一些问题,以市政府办公厅文件下发了《关于提高供地能力确保重点工程项目落地的通知》,研究制定了《晋中市国土资源局改革工作机制提高供地审批速度工作方案》《晋中市国土资源局耕地破坏程度鉴定程序》和《晋中市国土资源局信访工作领导接待日制度》等相关制度,进一步健全完善了内部管理制度,全市土地管理利用秩序日趋正规,真正做到“用制度管权、管人、管事”,确保了各项工作的顺利展开。
  
  确保重点工程项目落地,积极服务经济社会发展的晋中市国土资源局
  
  晋中市国土资源局结合经济社会发展的实际,积极加强耕地保护,突破建设用地瓶颈,有力推动了国土资源管理工作,有效服务了经济社会发展全局。“十一五”期间,全市共组卷上报建设用地4.98万亩,供应土地1163宗、面积3.27万亩,落实省、市、县土地整治项目105个,总投资6.48亿元,新增耕地5.68万亩。
  2011年以来,晋中市国土资源局严格落实耕地保护目标责任制,市、县、乡、村四级层层签订目标责任书,实现了全市耕地总量动态平衡、质量有提高的目标。加大补充耕地力度,严格执行“占一补一”和“先补后占”制度,在上级部门下达1.4万亩补充耕地任务的基础上,自我加压,向全市各县(区、市)下达了3.35万亩年度计划;积极保障保障性安居工程建设及重点项目用地,主动与重点用地部门对接,及时跟踪项目建设情况,开通用地报批绿色通道,加大土地供应力度,确保实现耕地占补平衡,有效提高了土地审批供应效率,为全市经济社会发展保障项目用地提供了有力的支撑。2011年上半年,全市完成组卷上报34个批次、2个单选项目,特别是分三期圆满完成了省重点项目高校园区的用地报批工作;供应国有建设用地7076.52亩;立项补充耕地项目87个,预计新增耕地约1.7万亩。同时,晋中市国土资源局积极推进城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和露天采矿用地方式改革三项工作,有效地拓展了建设用地空间,确保了晋中市“十二五”期间发展用地,有效缓解了土地供需压力。另外,晋中市国土资源局加大执法监督力度,扎实开展卫片执法检查工作,建立了健康有序的土地开发利用秩序。
  
  优化发展环境,全力适应转型跨越发展的晋中市国土资源局
  
  为了更好的服务晋中市社会经济发展,晋中市国土资源局全面清理行政审批项目,对各种审批项目进行了集中清理,精简审批项目,简化审批程序,只要对有利于经济发展的,能放必放;加大国土资源管理公共信息公开力度,做到凡与经济建设、社会发展和公开服务有关的国土资源信息,均予以公开;切实推行首问负责制、行政公示制、服务承诺制和审批限时制,切实提高行政审批效率;深入推进土地审批制度改革。紧紧围绕建设项目用地报批建立完善“绿色通道”,切实提高土地审批效率,缩短审批周期;进一步加强全市土地供应管理工作,培育健全规范的土地市场,为全市重点工程项目落地提供了用地保障。
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