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1860年英法联军攻陷北京，沙俄以在英法联军攻占北京中“调停有功”为借口，向清政府提出《续约草案》十五条。同年11月，清政府与俄国签订丧权辱国的《中俄北京条约》。该条约的签订不仅丧失了黑龙江以北大片国土，同时，也为沙俄进一步割占中国西部领土制造了“条约依据”。
哈萨克
根据《中俄北京条约》确定的中俄西部边界走向，1864年中俄签订了《中俄勘分西北界约记》，不久，双方签订《中俄塔尔巴哈台界约》、《中俄塔尔巴哈台西南界约》等子约。塔尔巴哈台即现今塔城等地。1884年12月，俄国与清朝订立《中俄会订塔城哈萨克归附条约》，条约中有“自光绪九年九月初三日起，将巴尔鲁克山、额敏河以南之地，暂行借给俄国所属之哈萨克居住十年，所借地方皆由俄国官员承管防守”的条文。所借地方包括今裕民县全境和额敏县、托里县一部分。
哈萨克族是个有着悠久历史的民族，我国境内的哈萨克族人主要集中在新疆伊犁哈萨克族自治州和木垒、巴里坤两个哈萨克族自治县以及乌鲁木齐市，甘肃省阿克塞哈萨克自治县等地也有聚居。境外的哈萨克人主要集中在哈萨克斯坦。
乾隆二十二年(1757年)，清王朝平定准噶尔部，哈萨克大、中、小三玉兹相继归附。乾隆二十五年(1760年)前后，哈萨克人逐渐东移到塔尔巴哈台山、伊犁一带放牧。乾隆三十一年(1766年)四月十七日清政府命令伊犁将军：“伊犁等处土地辽阔，人烟越多越好，哈萨克人如不得游牧地方的，即予以收留。日久人众，可以编设佐领、台吉”
18世纪后期至19世纪初，俄国先后征服小玉兹和中玉兹，中亚浩罕又侵占了许多大玉兹的领地，哈萨克汗国灭亡，加剧了大、中玉兹的哈萨克人向东迁徙。18世纪末，一部分乌孙部落的哈萨克人迁入塔尔巴合台境内放牧。至咸丰十年(1860年)，陆续迁入塔城的哈萨克牧人为数众多。
《中俄勘分西北界约记》规定哈萨克“人随地转”即“地面分在何国，其人丁即随地归何国管辖”，沙俄正是藉此，强调所谓“人随地归”，先后割占原属我国新疆地区的土地40多万平方公里，使生活在这块土地上的哈萨克族人民成了异国公民。
额尔庆额
额尔庆额(1893年)，满洲镶白旗人，晚清塔尔巴哈台参赞大臣，素以骁勇善战、深谋远虑而闻名。曾随吉林、黑龙江马队参加左宗棠平定新疆、阿古柏侵略军、收复吐鲁番和乌鲁木齐战斗。
清代参赞大臣一职，主要着重于驻防巡守、稽查卡伦、屯垦戍边等军事管理，兼管通商事物。本地的生产、赋税、诉讼等政务则通过朝廷册封的当地部落首领王公贵族管理，参赞大臣只履行节制、监督之责。
1887年10月额尔庆额任塔尔巴哈台参赞大臣。鉴于塔城地区西北部与沙皇俄国有着漫长的边界线，额尔庆额到来到塔城，立即着手整理边防事务，同时，调查了塔城的土地、居民等情况。并于1888年4月五奏朝廷，抽调甘肃制兵眷属来塔城垦荒，短时期内恢复了因战乱而凋敝的塔城经济。
1892年春，正值《中俄会订塔城哈萨克归附条约》将届10年。额尔庆额多年与沙俄打交道，深谙其扩张野心。额尔庆额提早一年奏请朝廷准备收回沙俄所借土地，他在奏折中言称：“借给俄人巴尔鲁克山地方，至明年九月，将届期满……如到期执照，必以哈萨克迁徙困难，藉词推诿，以呈其觊觎之计。”
为了引起朝廷重视，额尔庆额还奏称：“查塔城自借地后，地方愈形狭隘，本属哈萨克不敷住牧，四出潜逃……伏思国家土地尺寸不可以假人，况巴尔鲁克山地段绵长、水草茂盛，形势紧要，若久借不归，不仅边疆失此要隘，诚恐本属哈萨克无所依栖……”
根据额尔庆额奏请，1893年5月，清廷向沙俄交涉收回所借巴尔鲁克山等地事宜。沙俄果然又起事端，先以续借10年为由，企图达到其阴谋，被清廷回绝。后几经周折，当年底收回了俄国所借土地，这也是自尼布楚条约以来清收回领土成功之外交。
巴尔鲁克山
清代，巴尔鲁克山隶属塔城管辖。1944年裕民升格为县，巴尔鲁克山绝大部分区域划归裕民县。从古至今，巴尔鲁克山堪称一座天然大牧场，其中阿克乔克夏牧场、托热加依劳打草场、巴旦杏自然保护区、沙孜草原以及南湖湿地(额敏河以南区域)等草原均为目前新疆保存最完好的天然植物宝库。
4月末5月初，巴尔鲁克山郁金香、猪牙花、芍药、贝母、巴旦杏、山楂、野苹果等山花依次绽放，随后漫山遍野的野蔷薇、绣线菊、荆棘儿、鼠尾草、老鹳草、青蓝、聚花风铃草、崔雀花等等花卉相继开放，巴尔鲁克山进入长达百日山花烂漫的盛花期。由此诞生了裕民县最热闹的节日之一：山花节。
几年前，我参加巴尔鲁克山山花节期间遇到一个叫周观利的放蜂人。他的一番话可以帮助我们从一个侧面了解植被分布情况：巴尔鲁克山流蜜最好的季节里，周观利的150箱蜂每天至少可以打出400公斤蜂蜜。周观利说，在新疆像巴尔鲁克山这样蜜源植物如此众多的地方，他还没见过。花好，打出来的蜂蜜自然不用说。他打开一桶蜂蜜，随手拿起一把小勺请我品尝。其实，蜂蜜根本就不用品尝。他打开蜜桶的瞬间，就好像开启了一个浓缩着各种花香的香囊，我的周身顿时充盈着山花醉人的香味。周观利估计，巴尔鲁克山区，六七两个月就能产出200吨以上山花蜜，同时，还有大量的油菜花蜜、红花蜜、葵花蜜等蜂蜜品种。
巴尔鲁克山春夏季节风光无限，深秋时节色彩变幻更奇妙。多年游历巴尔鲁克山，我曾经这样描述过山中秋景：阴坡面，随着山峦的起伏，茂密的灌木丛，被色彩分割成片状或者条状，绣线菊和锦鸡儿的叶子黄了，蔷薇的枝条和叶子以及果实如同漂浮在锦鸡儿丛中的火焰，忍冬青中带黄，黄中又透着浅红和灰白，天山园柏就像上天摁在这些色彩中翠绿色的图章，劳劳固守着自己的色彩领域；山阳面，杨树擎着靓丽的明黄色一直登上山巅，山楂树似乎是在回忆夏天的伏旱，绿色之中挂着些须紫色，塞威氏野苹果林暗红色的叶子，让人想起苹果的色彩；密不透风的柳树丛依然在谷底的河流旁边念叨着春天的故事，婆娑的稠李树躲在悬崖边上绯红了叶子，不知不觉坦露了自己的恋情……
巴尔鲁克山深秋，每一棵植物都是一个发光体，每一片叶子，每一根枝条似乎都拥有了发光的物质，阴郁的山谷被自身变换的色彩照亮了。我只恨自己不是植物学者，对巴尔鲁克山的草木了解的太少。我钟情于春天的山花，却没有·意识到它们的深秋同样精美绝伦。
重建塔城
额尔庆额在任期间，还重建了拖延多年的塔尔巴哈台绥靖城——塔城新城。塔城市最早名称为“楚乎楚”，蒙古语意为木碗。传说，一位云游四方的蒙古活佛途径现塔城市楚乎楚泉，用随身携带的木碗取水解渴。喝罢甘甜的泉水，活佛被眼前一望无际的草原美景吸引，自顾沉醉于草长莺飞的自然画卷之中，临走之时竟将木碗忘在泉边而得名。
乾隆三十年(1765年)，参赞大臣阿桂奏请朝廷，计划将雅尔肇丰城(今哈萨克斯坦乌尔扎尔)的驻防机构向东搬迁。得到朝廷批复之后，经过详尽勘察，阿桂把新城址选在了塔尔巴哈台山南麓，水草丰美的楚乎楚平原。新城竣工之后，乾隆皇帝赐名为塔尔巴哈台绥靖城，意为“安抚，使地方保持平静。”后来，由于城市名称太长，阅读和书写比较麻烦，人们便将塔尔巴哈台绥靖城，简称绥靖城，并且沿用了下来。
草原上出现的绥靖城，很快吸引了大批商贾人家，几年以后，绥靖城成为北疆草原上一座著名城市。同治三年(1864年)，库车回民暴动，势力蔓延全疆，绥靖城毁于战火。光绪元年，清军平定全疆，重建绥靖城的工作成为当地官员的目标，无奈由于财力、人力不足，重建工作只能暂缓。
1889年春天，在额尔庆额及各方官员多方努力之下，拖延多年的重建绥靖城工作拉开序幕。经过三年努力，1891年秋天，一座周长2.5公里，城墙高7.3米，下底宽12米，上部宽7.3米，城墙上建有城楼、炮台、角楼、耗费白银近20万两的新城落成。重建过程中，由于工匠及劳动力不足，驻防当地的清军成为重建的主力。
新中国成立初期，绥靖城东城门内外墙体尚且基本保存完好。1960年后期，居住在城墙周围的群众，取城墙土建房，部分城墙遭到破坏。目前，绥靖城保存下来的城墙遗址已经列为文物保护单位。
哈萨克
根据《中俄北京条约》确定的中俄西部边界走向，1864年中俄签订了《中俄勘分西北界约记》，不久，双方签订《中俄塔尔巴哈台界约》、《中俄塔尔巴哈台西南界约》等子约。塔尔巴哈台即现今塔城等地。1884年12月，俄国与清朝订立《中俄会订塔城哈萨克归附条约》，条约中有“自光绪九年九月初三日起，将巴尔鲁克山、额敏河以南之地，暂行借给俄国所属之哈萨克居住十年，所借地方皆由俄国官员承管防守”的条文。所借地方包括今裕民县全境和额敏县、托里县一部分。
哈萨克族是个有着悠久历史的民族，我国境内的哈萨克族人主要集中在新疆伊犁哈萨克族自治州和木垒、巴里坤两个哈萨克族自治县以及乌鲁木齐市，甘肃省阿克塞哈萨克自治县等地也有聚居。境外的哈萨克人主要集中在哈萨克斯坦。
乾隆二十二年(1757年)，清王朝平定准噶尔部，哈萨克大、中、小三玉兹相继归附。乾隆二十五年(1760年)前后，哈萨克人逐渐东移到塔尔巴哈台山、伊犁一带放牧。乾隆三十一年(1766年)四月十七日清政府命令伊犁将军：“伊犁等处土地辽阔，人烟越多越好，哈萨克人如不得游牧地方的，即予以收留。日久人众，可以编设佐领、台吉”
18世纪后期至19世纪初，俄国先后征服小玉兹和中玉兹，中亚浩罕又侵占了许多大玉兹的领地，哈萨克汗国灭亡，加剧了大、中玉兹的哈萨克人向东迁徙。18世纪末，一部分乌孙部落的哈萨克人迁入塔尔巴合台境内放牧。至咸丰十年(1860年)，陆续迁入塔城的哈萨克牧人为数众多。
《中俄勘分西北界约记》规定哈萨克“人随地转”即“地面分在何国，其人丁即随地归何国管辖”，沙俄正是藉此，强调所谓“人随地归”，先后割占原属我国新疆地区的土地40多万平方公里，使生活在这块土地上的哈萨克族人民成了异国公民。
额尔庆额
额尔庆额(1893年)，满洲镶白旗人，晚清塔尔巴哈台参赞大臣，素以骁勇善战、深谋远虑而闻名。曾随吉林、黑龙江马队参加左宗棠平定新疆、阿古柏侵略军、收复吐鲁番和乌鲁木齐战斗。
清代参赞大臣一职，主要着重于驻防巡守、稽查卡伦、屯垦戍边等军事管理，兼管通商事物。本地的生产、赋税、诉讼等政务则通过朝廷册封的当地部落首领王公贵族管理，参赞大臣只履行节制、监督之责。
1887年10月额尔庆额任塔尔巴哈台参赞大臣。鉴于塔城地区西北部与沙皇俄国有着漫长的边界线，额尔庆额到来到塔城，立即着手整理边防事务，同时，调查了塔城的土地、居民等情况。并于1888年4月五奏朝廷，抽调甘肃制兵眷属来塔城垦荒，短时期内恢复了因战乱而凋敝的塔城经济。
1892年春，正值《中俄会订塔城哈萨克归附条约》将届10年。额尔庆额多年与沙俄打交道，深谙其扩张野心。额尔庆额提早一年奏请朝廷准备收回沙俄所借土地，他在奏折中言称：“借给俄人巴尔鲁克山地方，至明年九月，将届期满……如到期执照，必以哈萨克迁徙困难，藉词推诿，以呈其觊觎之计。”
为了引起朝廷重视，额尔庆额还奏称：“查塔城自借地后，地方愈形狭隘，本属哈萨克不敷住牧，四出潜逃……伏思国家土地尺寸不可以假人，况巴尔鲁克山地段绵长、水草茂盛，形势紧要，若久借不归，不仅边疆失此要隘，诚恐本属哈萨克无所依栖……”
根据额尔庆额奏请，1893年5月，清廷向沙俄交涉收回所借巴尔鲁克山等地事宜。沙俄果然又起事端，先以续借10年为由，企图达到其阴谋，被清廷回绝。后几经周折，当年底收回了俄国所借土地，这也是自尼布楚条约以来清收回领土成功之外交。
巴尔鲁克山
清代，巴尔鲁克山隶属塔城管辖。1944年裕民升格为县，巴尔鲁克山绝大部分区域划归裕民县。从古至今，巴尔鲁克山堪称一座天然大牧场，其中阿克乔克夏牧场、托热加依劳打草场、巴旦杏自然保护区、沙孜草原以及南湖湿地(额敏河以南区域)等草原均为目前新疆保存最完好的天然植物宝库。
4月末5月初，巴尔鲁克山郁金香、猪牙花、芍药、贝母、巴旦杏、山楂、野苹果等山花依次绽放，随后漫山遍野的野蔷薇、绣线菊、荆棘儿、鼠尾草、老鹳草、青蓝、聚花风铃草、崔雀花等等花卉相继开放，巴尔鲁克山进入长达百日山花烂漫的盛花期。由此诞生了裕民县最热闹的节日之一：山花节。
几年前，我参加巴尔鲁克山山花节期间遇到一个叫周观利的放蜂人。他的一番话可以帮助我们从一个侧面了解植被分布情况：巴尔鲁克山流蜜最好的季节里，周观利的150箱蜂每天至少可以打出400公斤蜂蜜。周观利说，在新疆像巴尔鲁克山这样蜜源植物如此众多的地方，他还没见过。花好，打出来的蜂蜜自然不用说。他打开一桶蜂蜜，随手拿起一把小勺请我品尝。其实，蜂蜜根本就不用品尝。他打开蜜桶的瞬间，就好像开启了一个浓缩着各种花香的香囊，我的周身顿时充盈着山花醉人的香味。周观利估计，巴尔鲁克山区，六七两个月就能产出200吨以上山花蜜，同时，还有大量的油菜花蜜、红花蜜、葵花蜜等蜂蜜品种。
巴尔鲁克山春夏季节风光无限，深秋时节色彩变幻更奇妙。多年游历巴尔鲁克山，我曾经这样描述过山中秋景：阴坡面，随着山峦的起伏，茂密的灌木丛，被色彩分割成片状或者条状，绣线菊和锦鸡儿的叶子黄了，蔷薇的枝条和叶子以及果实如同漂浮在锦鸡儿丛中的火焰，忍冬青中带黄，黄中又透着浅红和灰白，天山园柏就像上天摁在这些色彩中翠绿色的图章，劳劳固守着自己的色彩领域；山阳面，杨树擎着靓丽的明黄色一直登上山巅，山楂树似乎是在回忆夏天的伏旱，绿色之中挂着些须紫色，塞威氏野苹果林暗红色的叶子，让人想起苹果的色彩；密不透风的柳树丛依然在谷底的河流旁边念叨着春天的故事，婆娑的稠李树躲在悬崖边上绯红了叶子，不知不觉坦露了自己的恋情……
巴尔鲁克山深秋，每一棵植物都是一个发光体，每一片叶子，每一根枝条似乎都拥有了发光的物质，阴郁的山谷被自身变换的色彩照亮了。我只恨自己不是植物学者，对巴尔鲁克山的草木了解的太少。我钟情于春天的山花，却没有·意识到它们的深秋同样精美绝伦。
重建塔城
额尔庆额在任期间，还重建了拖延多年的塔尔巴哈台绥靖城——塔城新城。塔城市最早名称为“楚乎楚”，蒙古语意为木碗。传说，一位云游四方的蒙古活佛途径现塔城市楚乎楚泉，用随身携带的木碗取水解渴。喝罢甘甜的泉水，活佛被眼前一望无际的草原美景吸引，自顾沉醉于草长莺飞的自然画卷之中，临走之时竟将木碗忘在泉边而得名。
乾隆三十年(1765年)，参赞大臣阿桂奏请朝廷，计划将雅尔肇丰城(今哈萨克斯坦乌尔扎尔)的驻防机构向东搬迁。得到朝廷批复之后，经过详尽勘察，阿桂把新城址选在了塔尔巴哈台山南麓，水草丰美的楚乎楚平原。新城竣工之后，乾隆皇帝赐名为塔尔巴哈台绥靖城，意为“安抚，使地方保持平静。”后来，由于城市名称太长，阅读和书写比较麻烦，人们便将塔尔巴哈台绥靖城，简称绥靖城，并且沿用了下来。
草原上出现的绥靖城，很快吸引了大批商贾人家，几年以后，绥靖城成为北疆草原上一座著名城市。同治三年(1864年)，库车回民暴动，势力蔓延全疆，绥靖城毁于战火。光绪元年，清军平定全疆，重建绥靖城的工作成为当地官员的目标，无奈由于财力、人力不足，重建工作只能暂缓。
1889年春天，在额尔庆额及各方官员多方努力之下，拖延多年的重建绥靖城工作拉开序幕。经过三年努力，1891年秋天，一座周长2.5公里，城墙高7.3米，下底宽12米，上部宽7.3米，城墙上建有城楼、炮台、角楼、耗费白银近20万两的新城落成。重建过程中，由于工匠及劳动力不足，驻防当地的清军成为重建的主力。
新中国成立初期，绥靖城东城门内外墙体尚且基本保存完好。1960年后期，居住在城墙周围的群众，取城墙土建房，部分城墙遭到破坏。目前，绥靖城保存下来的城墙遗址已经列为文物保护单位。