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2004年，劳动和社会保障部颁发了《企业年金试行办法》，为建立企业年金提供了更为具体的指导。随着社会经济的向前发展，国家对企业职工养老的重视，至今为止，全国各地方的大中型企业，已有不少企业制定了企业年金方案，出台了具体实施办法，取得了初步的成效。但还是有许多地方，小企业，特别是私有企业，很多人甚至不少企业管理者对企业年金毫无所知或知之甚少，这严重影响了企业年金的建立和完善。本文就企业年金发展缓慢的原因进行探讨。