陕西转方式调结构 稳中求进加速发展

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  2011年,陕西省全年实现生产总值12391.3亿元,较上年增长13.9%,增速在全国位次较上年前移2位,人均GDP达到33142元,跨上5000美元台阶达5131美元。
  投资破万亿。2011年全省全社会固定资产投资10033.05亿元,比上年增长30.2%。第一产业665.97亿元,增长51.7%;第二产业3758.42亿元,增长42.2%;第三产业5608.66亿元,增长21.3%。在民生领域,2011年,全省城市公共交通业投资增长73.8%;卫生、社会保障和社会福利业增长84.5%,文化、体育和娱乐业增长74.2%,居民服务和其他服务业增长64.6%,分别比全社会固定资产投资增速高54.3、44和34.4个百分点。民间投资占据了半壁江山。全省民间投资5016.97亿元,比上年增长42.5%,高于全社会固定资产投资增速12.3个百分点,占全省全社会固定资产投资的比重达到50%。工业特别是支柱工业领域投资力度加大。装备制造业增长74.6%,有色冶金工业增长51.9%,食品工业增长38.1%,医药制造业增长36.3%,分别比全社会固定资产投资增速高44.4、21.7、7.9和6.1个百分点。
  消费增速逐季加快。2011年陕西省成功举办世界园艺博览会,带动旅游、餐饮等相关产业大幅增长,加之教育、医疗、住房、养老等关系百姓切身利益的社会保障措施不断完善,推动消费市场持续旺盛,社会消费品零售总额增速在国家刺激消费政策效应减弱的情况下,依然保持逐季加快的态势。2011年一季度、上半年、前三季度全省社会消费品零售总额同比分别增长17.0%、17.7%和18.3%,全年实现社会消费品零售总额3733.09亿元,比上年增长18.6%。其中,限额以上企业(单位)实现商品零售2005.76亿元,增长31.4%。从销售商品用途看:吃类商品零售182.7亿元,比上年增长28%;穿类商品零售319.8亿元,增长34.6%;用类商品零售1503.26亿元,增长31.1%,穿类和用类商品零售额增速分别高于吃类6.6和3.1个百分点。全省限额以上企业(单位)住宿和餐饮业分别实现营业额86.49亿元、128.88亿元,分别比上年增长23.5%、24.3%。
  对外贸易增速放缓,利用外资增速加快。2011年,全省进出口总值146.23亿美元,比上年增长20.8%,增速比上年放缓22.9个百分点。其中,出口70.11亿美元,增长12.9%;进口76.13亿美元,增长29.2%。实际利用外商直接投资23.55亿美元,增长29.4%,比上年提高8.9个百分点。
  二、陕西加速发展
   2012对于中国经济面临双重困境,内忧外患:内有经济加速下滑,国内需求短期内无法大幅提振;外有欧债危机阴云未散,出口下降。
  而硬币的另一面,则是“拨开云雾见月明”。从国际环境看,一些经济大国在2012年再次陷入衰退的风险正在加大,但复苏的步伐不会停滞,亚洲发展中国家的经济增长在中印的带领下仍然会高于其他地区。从国内政策环境看,2012年,中央经济工作会议的总基调是“稳中求进”。中国作为全球主要的经济增长引擎将和国际社会一道,通过鼓励增长共同应对全球经济衰退。
  从陕西发展看,近几年,陕西以西部大开发战略为契机,不断加大基础设施力度,2002年以来,经济始终保持两位数的增长,特别是2007年以来的高速发展,陕西处于工业化、城镇化加速推进的新阶段,经济社会发展的自主性和内生动力不断增强,具备了继续保持较快发展的条件和基础。因此,2012年,全省经济将会持续在快速发展的区间运行。
  分析认为,短期内,陕西要夯实实体经济不放松。实体经济直接创造物质财富,是社会生产力的集中体现,也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义,更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。
  就陕西而言,目前正处于工业化、城市化加快发展重要机遇期,必需紧抓国家第二轮西部大开发、支持陕甘宁革命老区振兴规划等区域发展战略正在积极推进的重大机遇,以转变发展方式和改善民生为主,争取上大项目、好项目来抓投资。生产角度要以优势支柱工业推动为主,逐步加快转型升级步伐。要加快能源工业产业升级,壮大制造业特别是先进制造业,增强工业持续较快增长后劲。
  长期看,要坚持科技创新不放松,加快发展方式转变。未来经济发展的核心竞争点在科技创新,在提升消费贡献率。工业化、城镇化发展的后期,经济发展必须依靠现代服务业和新兴产业为支撑点,满足人民群众不断上升的生活需求,这也是贯彻落实科学发展观,加快发展方式转变和建设西部强省必然要求。要以科技创新为出发点,大力发展新兴产业和现代服务业,积极培育新的经济增长点。同时要针对新增劳动力及庞大的农村富余劳动力转移带来的与就业岗位不足的矛盾,促进充分就业,同时力争居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
  从区域看,要坚持分类指导不放松,实现区域统筹发展。陕西发展的核心推动力在以科技和现代服务业为主的关中,持续稳定的推动力在新能源工业和绿色工业为主的陕北,新的可持续发展的增长极在以循环经济发展为主的陕南。因此,陕西必须统筹城乡和区域发展,坚持一市一策,分类指导,推动三大区域共同健康可持续发展。
  从所有制看,要坚持开放搞活不放松,增强经济发展活力。陕西发展的活力在民营经济。目前,陕西非公经济已占据半壁江山,2011年,陕西的民间投资也已占投资总量的一半以上。随着社会主义市场经济的不断完善,要进一步扩大开放搞活,大力发展民营经济和县域经济,培育陕西经济发展的新亮点。
  2012年,在这承上启下的一年,要认清形势,正视困难,抓住机遇,牢牢把握稳中求进的总基调,紧紧围绕主题、主线,继续坚持多措并举、综合施策,正确处理速度、结构和物价三者的关系,努力保持经济平稳较快增长的势头;继续坚持以人为本、改善民生,创新社会管理和化解社会矛盾,维护好全省安定和谐发展的大局;继续坚持改革创新、埋头苦干,把高度的政治责任感与严谨细致的敬业精神结合起来,全力贯彻落实既定部署,推动各项工作再上新台阶。
  三、陕西机遇挑战并存
  据有关方面表示2012年中国经济减速已成定局,市场担忧经济下滑风险的悲观情绪占据上风。省统计局针对相关企业的一份调研报告中也显示,企业对未来发展预期大多持谨慎态度。去年底,中央经济工作会议确定2012年中国经济的政策基调,“稳”字当头。经历金融危机冲击后,世界经济进入了新的一轮调整期,中央要求,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。如何处理好经济增长与结构调整和管理通胀之间的关系,陕西面临巨大压力。
  一是工业结构调整和产业升级难度较大。目前,陕西省经济增长主要依托工业,工业中主要依托能源重工业。在工业经济中,初级、高耗能行业增速快、比重高,代表工业化水平的制造业增速慢、比重低,结构调整和产业升级难度较大。2011年,全省有色冶金工业增加值增长23%,增速比规模以上工业快5.1个百分点,特别是黑色金属矿采选业增幅高达42.1%;能源化工业增加值占规模以上工业的比重高达63.4%,其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业增加值占43.6%。装备制造业增加值仅增长13.4%,增速比规模以上工业低4.5个百分点,增加值比重由上年的13.3%下降到12.8%,为近三年来较低水平;医药制造、纺织业分别增长12%和10.2%,仅占规上工业的1.6%和1%。
  二是提升消费对经济贡献的难度较大。随着全省经济总量突破万亿元,人均GDP相继突破3000、4000和5000美元后,陕西以汽车、住房和休闲娱乐为代表的新一轮消费热潮开始初露头角,成为推动经济持续增长的重要力量。但房地产快速发展积累下来的问题使楼市面临前所未有的调控压力,机动车激增也使交通拥堵弊端凸显,收入差距缩小缓慢导致新生消费源不足等矛盾也开始暴露,新一代消费升级仍均存在较大的不确定性,消费增长后劲令人担忧,提升消费对经济增长贡献难度较大。
  三是短期内较快提高服务业比重难度较大。2011年,全省服务业增加值比上年增长11.7%,增幅比上年回落0.4个百分点,比全省经济增速低2.2个百分点,比第二产增速低5.2个百分点,服务业增加值占GDP的比重由上年的36.4%下降到35%,下降1.4个百分点。在GDP总量过万亿、人均水平过4000和5000美元后,陕西进入经济学家定义的“中等收入”阶段,如何借鉴发达地区经验,跨越“中等收入陷阱”,提升服务业特别是新兴的现代服务业比重,加快经济发展方式转变,是实现“十二五”宏伟蓝图,阔步迈入全国发达地区的难解之题。
  但应看到的是,陕西省亦存在诸多经济加快发展的有利因素:陕西省仍处于工业化、城镇化加速推进阶段,近年来形成了一批先进产能,承接东部产业转移基础较好,能源优势为经济快速发展、扩大招商引资提供良好条件,文化产业潜力巨大,红色、生态休闲旅游持续升温,西咸新区建设全面推进等,使陕西省有条件有能力在较长时期内保持经济稳定较快增长。
  (作者单位:陕西省统计局)
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