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甘肃大部分地区以农业为主,落后的生产方式及散碎的经营方式,制约了甘肃传统农业向现代化农业过渡;甘肃自然灾害较为频繁,缕缕造成巨大损失,主要原因之一是农村基础设施的缺乏及抗灾能力的薄弱。苛捐杂税也给农家的经济生活带来沉重的负担。农村资金来源少,而农民的生活开支大于对农业生产的投资,无力进行扩大再生产。农村缺乏专业金融组织和机构,限制了农业的发展和农村社会的进步。