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摘要：针对企业安全生产特点，文章通过解析企业安全文化建立的意义，对建立企业安全文化进行了思索，探讨建设企业安全文化的措施，有效控制事故，实现安全生产的目标。
关键词：企业安全文化；建设；思考
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
一、引言
人类自古以来就在与危险、事故的抗争中生存、繁衍下来，天灾、人祸、疾病……有些是能预料的，而有些却始料不及。而这些灾难又与人类为生存而劳作的生产活动相伴随，人类为生存就必须劳动，而劳动就要融入到社会生产中，这样，安全生产就成为人类摆脱危险，摆脱事故不可回避的话题。据统计，近几年所发生的事故有85％至95％是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象与人的文化素质有很大的关系。因此，建设企业安全文化，使之渗透到企业生产的全过程，带动企业安全发展水平的提升，从而营造企业良好的安全氛围，建立良好的群体安全意识，是实现企业安全生产的必要途径。
二、企业安全文化的定义
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀和不断总结提炼，企业所倡导、全体员工所认同并自觉遵守的安全价值观和安全行为准则，是安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。企业安全文化建设是安全生产的根本，是企业安全形象的重要标志，对于推动企业安全生产，促进企业安全发展具有重要作用。
三、企业安全文化建设的意义
企业安全文化建设是预防事故的基础性工程，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。大力加强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，是确保安全生产各项目标任务完成，推动企业实现安全发展的重要举措。
四、企业安全文化建设的措施
1.认清安全生产“五要素”中安全文化与其他四者的关系是前提
安全生产“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。安全文化即：安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想；安全法制是指安全生产法律法规、规章制度和安全执法；安全责任是指搞好安全生产的责任心；安全科技是指安全生产科学与技术；安全投入是指保证安全生产必须的经费。安全生产“五要素”既相对独立，又是有机统一的整体，相辅相成甚至互为条件。安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人文本”的安全文化。安全法制是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束；安全责任是安全法制进一步落实的手段，是安全法律法规的具体化；安全科技是安全生产工作现代化的工具；安全投入为其他各个要素能够开展提供物质的保障。
2.安全文化建设重在提高人的文化素质
提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的一项重要措施。生产中常常出现违章现象，事故的原因也有很多是“违章者安全意识低、缺乏遵守安全规章的自觉性、违章作业造成的”。可见文化素质和自觉性是直接影响员工意识到自己行为目的和意义程度大小的因素。提高员工的安全文化素质，安全教育培训是先决条件，要分层次、分类别地开展并涵盖企业所有人员。一是领导层安全管理培训。这项培训突出要解决的是在企业经营活动中决策者和经营者的安全生产责任。这个责任是指：如何建立、强化企业领导层、决策层、经营层的安全意识，使他们能自觉地履行安全职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。二是对企业安全管理人员的培训。关键要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质、工作技能和专业水平的提高。三是加强岗位培训。主要培训专业知识和操作技能，结合公司的实际，突出对计量员、化验员、驾驶员等操作岗位的重点培训，组织对事故案例进行讨论分析，举一反三，提高员工自我防范意识；定期组织应急培训，普遍提高员工在特殊环境下的自控能力和一般事故险情的排除能力；从岗位规范、着装、语言举止等方面对员工进行培训和约束，削减员工因违规操作或误操作而产生的事故风险。
3.深入研究安全文化理论，定期分析安全问题
在安全管理中，尤其要重视人的因素的决定性作用。安全文化要抓住生产力中最积极、最主要的因素，教育员工按照企业文化的模式和要求不断加强个人安全修养，提高自身安全素质，才能实现企业安全文化。因此，要特别注意人的心理和行为的研究，运用心理和行为科学研究事故规律并进行预防。一是情绪分析。人的体力、智力和情绪是周期性变化的。即高潮期——临界期——低潮期——高潮期循环往复。在低潮期，人的体力容易疲劳、做事无力，情绪不稳定，烦躁，精力不集中；进入临界期，身体状态频繁变化、调整，机体各方面协调性差，往往容易做错事和发生事故。为此，及时发现和检查员工的精神状态，避开人的临界期，可减少事故发生的可能性。二是人的不安全行为。不安全行为是指作业人员违反安全生产制度和安全操作规程的行为。消除人的不安全行为是增强安全可靠性的根本保障。安全意识和安全观念，决定着人的安全行为。因此，确保心理安全，须理顺、抚平员工的心理波动。要针对职工心理易波动的时间、事件，及时帮助员工平静情绪，调整心理，让其集中精力做好工作。通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响，使安全观念深入人心。
4.落实安全管理制度是建设安全文化的基础
认真履行安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度，是安全理念得到有效落实的关键。一是健全和落实安全生产责任制，层层签订安全环保责任书，落实各专业管理部门的安全职责，强化安全部门的监管职责，明确安全生产的管理责任主体、执行责任主体和监督责任主体，坚持“谁主管，谁负责”的原则，形成逐级抓落实的安全责任网络，形成自我约束、自我管理和不断完善的安全生产工作机制。二是建立健全安全生产的考核制度和考核指标体系，严格落实考核和责任追究制度。把事故控制与领导业绩、单位职工工资总额挂钩，加大监督管理和考核奖惩力度。结合公司实际，建立健全安全管理动态考评机制，促进安全生产责任制的全面落实。三是加强生产受控管理，进一步健全和完善生产一线的规章制度、操作规程和岗位安全职责，用制度管人，以制度管安全。积极推行标准化作业，规范现场、班组以及机关人员的安全生产与管理行为，狠反“三违”，做好“规定动作”，杜绝“自选动作”，确保生产过程全面受控。 5.加强宣传是建设安全文化的推动力
企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢？安全文化是全员文化，要引导全员参与。一是充分利用工作简报、局域网络、内部刊物等媒介，加强安全文化宣传，让员工时刻感受到安全文化建设的氛围，充分认识到安全文化建设的重要意义。二是通过深入开展“安全环保基础年”“安全生产月”，组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛等活动，加大安全生产知识和法制宣传教育力度，推动安全文化建设。三是培育安全文化建设的先进典型，发挥先进典型的示范作用。按照安全生产激励和约束机制，对为企业安全生产作出贡献者给予表彰奖励，对有“三违”行为者及时进行批评、教育和处罚。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。
6.积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产可持续改进
职业安全健康管理体系是目前国际上广为流行的一种系统化、科学化、规范化、制度化的先进管理模式，其最重要的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA(规划-实施-验证-改进)模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业安全、环境与健康业绩。东北公司系统从2002年开始建立和实施职业安全健康管理体系，并借此实施全员、全过程、全方位的安全管理，实现了向系统化、规范化、可持续有效改进的职业安全健康管理的过渡，促进企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，使企业达到了更佳的状态，因此也是企业建立安全文化的重要手段。
五、结论
综上所述，企业安全文化是对安全技术措施和安全管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全环保和健康的要求。企业安全文化建设的形式和内容多种多样，重要的是要结合企业的实际，牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，将安全文化融合于各项工作中，建设和创新具有自身特色的安全文化。同时，要坚持群众性和大众化原则，坚持科学性和系统化原则，把安全文化放在民族文化、社会文化的高度，解决安全生产领域存在的现实问题，把抽象的概念变成指导性很强的操作指南。这样，安全文化才能成为职工的文化、大众的文化、民族的文化。
参考文献：
[1]刘唱.企业安全文化是创造良好安全业绩的保证[J].国际石油经济,2006(02):54-56.
[2]中国大百科全书出版社.安全生产管理知识[J].安全生产管理概述,2006:11-12.
关键词：企业安全文化；建设；思考
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
一、引言
人类自古以来就在与危险、事故的抗争中生存、繁衍下来，天灾、人祸、疾病……有些是能预料的，而有些却始料不及。而这些灾难又与人类为生存而劳作的生产活动相伴随，人类为生存就必须劳动，而劳动就要融入到社会生产中，这样，安全生产就成为人类摆脱危险，摆脱事故不可回避的话题。据统计，近几年所发生的事故有85％至95％是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象与人的文化素质有很大的关系。因此，建设企业安全文化，使之渗透到企业生产的全过程，带动企业安全发展水平的提升，从而营造企业良好的安全氛围，建立良好的群体安全意识，是实现企业安全生产的必要途径。
二、企业安全文化的定义
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀和不断总结提炼，企业所倡导、全体员工所认同并自觉遵守的安全价值观和安全行为准则，是安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。企业安全文化建设是安全生产的根本，是企业安全形象的重要标志，对于推动企业安全生产，促进企业安全发展具有重要作用。
三、企业安全文化建设的意义
企业安全文化建设是预防事故的基础性工程，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。大力加强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，是确保安全生产各项目标任务完成，推动企业实现安全发展的重要举措。
四、企业安全文化建设的措施
1.认清安全生产“五要素”中安全文化与其他四者的关系是前提
安全生产“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。安全文化即：安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想；安全法制是指安全生产法律法规、规章制度和安全执法；安全责任是指搞好安全生产的责任心；安全科技是指安全生产科学与技术；安全投入是指保证安全生产必须的经费。安全生产“五要素”既相对独立，又是有机统一的整体，相辅相成甚至互为条件。安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人文本”的安全文化。安全法制是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束；安全责任是安全法制进一步落实的手段，是安全法律法规的具体化；安全科技是安全生产工作现代化的工具；安全投入为其他各个要素能够开展提供物质的保障。
2.安全文化建设重在提高人的文化素质
提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的一项重要措施。生产中常常出现违章现象，事故的原因也有很多是“违章者安全意识低、缺乏遵守安全规章的自觉性、违章作业造成的”。可见文化素质和自觉性是直接影响员工意识到自己行为目的和意义程度大小的因素。提高员工的安全文化素质，安全教育培训是先决条件，要分层次、分类别地开展并涵盖企业所有人员。一是领导层安全管理培训。这项培训突出要解决的是在企业经营活动中决策者和经营者的安全生产责任。这个责任是指：如何建立、强化企业领导层、决策层、经营层的安全意识，使他们能自觉地履行安全职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。二是对企业安全管理人员的培训。关键要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质、工作技能和专业水平的提高。三是加强岗位培训。主要培训专业知识和操作技能，结合公司的实际，突出对计量员、化验员、驾驶员等操作岗位的重点培训，组织对事故案例进行讨论分析，举一反三，提高员工自我防范意识；定期组织应急培训，普遍提高员工在特殊环境下的自控能力和一般事故险情的排除能力；从岗位规范、着装、语言举止等方面对员工进行培训和约束，削减员工因违规操作或误操作而产生的事故风险。
3.深入研究安全文化理论，定期分析安全问题
在安全管理中，尤其要重视人的因素的决定性作用。安全文化要抓住生产力中最积极、最主要的因素，教育员工按照企业文化的模式和要求不断加强个人安全修养，提高自身安全素质，才能实现企业安全文化。因此，要特别注意人的心理和行为的研究，运用心理和行为科学研究事故规律并进行预防。一是情绪分析。人的体力、智力和情绪是周期性变化的。即高潮期——临界期——低潮期——高潮期循环往复。在低潮期，人的体力容易疲劳、做事无力，情绪不稳定，烦躁，精力不集中；进入临界期，身体状态频繁变化、调整，机体各方面协调性差，往往容易做错事和发生事故。为此，及时发现和检查员工的精神状态，避开人的临界期，可减少事故发生的可能性。二是人的不安全行为。不安全行为是指作业人员违反安全生产制度和安全操作规程的行为。消除人的不安全行为是增强安全可靠性的根本保障。安全意识和安全观念，决定着人的安全行为。因此，确保心理安全，须理顺、抚平员工的心理波动。要针对职工心理易波动的时间、事件，及时帮助员工平静情绪，调整心理，让其集中精力做好工作。通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的影响，使安全观念深入人心。
4.落实安全管理制度是建设安全文化的基础
认真履行安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度，是安全理念得到有效落实的关键。一是健全和落实安全生产责任制，层层签订安全环保责任书，落实各专业管理部门的安全职责，强化安全部门的监管职责，明确安全生产的管理责任主体、执行责任主体和监督责任主体，坚持“谁主管，谁负责”的原则，形成逐级抓落实的安全责任网络，形成自我约束、自我管理和不断完善的安全生产工作机制。二是建立健全安全生产的考核制度和考核指标体系，严格落实考核和责任追究制度。把事故控制与领导业绩、单位职工工资总额挂钩，加大监督管理和考核奖惩力度。结合公司实际，建立健全安全管理动态考评机制，促进安全生产责任制的全面落实。三是加强生产受控管理，进一步健全和完善生产一线的规章制度、操作规程和岗位安全职责，用制度管人，以制度管安全。积极推行标准化作业，规范现场、班组以及机关人员的安全生产与管理行为，狠反“三违”，做好“规定动作”，杜绝“自选动作”，确保生产过程全面受控。 5.加强宣传是建设安全文化的推动力
企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢？安全文化是全员文化，要引导全员参与。一是充分利用工作简报、局域网络、内部刊物等媒介，加强安全文化宣传，让员工时刻感受到安全文化建设的氛围，充分认识到安全文化建设的重要意义。二是通过深入开展“安全环保基础年”“安全生产月”，组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛等活动，加大安全生产知识和法制宣传教育力度，推动安全文化建设。三是培育安全文化建设的先进典型，发挥先进典型的示范作用。按照安全生产激励和约束机制，对为企业安全生产作出贡献者给予表彰奖励，对有“三违”行为者及时进行批评、教育和处罚。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。
6.积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产可持续改进
职业安全健康管理体系是目前国际上广为流行的一种系统化、科学化、规范化、制度化的先进管理模式，其最重要的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA(规划-实施-验证-改进)模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业安全、环境与健康业绩。东北公司系统从2002年开始建立和实施职业安全健康管理体系，并借此实施全员、全过程、全方位的安全管理，实现了向系统化、规范化、可持续有效改进的职业安全健康管理的过渡，促进企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，使企业达到了更佳的状态，因此也是企业建立安全文化的重要手段。
五、结论
综上所述，企业安全文化是对安全技术措施和安全管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全环保和健康的要求。企业安全文化建设的形式和内容多种多样，重要的是要结合企业的实际，牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，将安全文化融合于各项工作中，建设和创新具有自身特色的安全文化。同时，要坚持群众性和大众化原则，坚持科学性和系统化原则，把安全文化放在民族文化、社会文化的高度，解决安全生产领域存在的现实问题，把抽象的概念变成指导性很强的操作指南。这样，安全文化才能成为职工的文化、大众的文化、民族的文化。
参考文献：
[1]刘唱.企业安全文化是创造良好安全业绩的保证[J].国际石油经济,2006(02):54-56.
[2]中国大百科全书出版社.安全生产管理知识[J].安全生产管理概述,2006:11-12.