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摘要:科技是支撑经济发展和推动社会进步的根本力量,自主创新能力不仅要体现在形成科研成果,更重要的是将成果产业化形成财富效益。因此,研究科技成果产业化模式对促进国民经济发展有重要的现实意义。本文首先分析了我国科技成果产业化存在的问题。其次,针对这些问题,从鼓励企业积极承担国家、省市级重大科技项目;创造有利于科技成果推广工作不断发展的环境和条件;制定激励政策;规范配套技术支撑能力;实行小试能力和中试能力;营造良好环境。不断提升科技创新服务能力;增强科技成果转化意识这几个方面对如何推动我国科技成果产业化提出了自己的建议和看法。。
关键词:科技成果;产业化;推广;应用
一、前言
科技是第一生产力,科学技术的发展关系着整个国家的进步。科技成果没有实现商品化、产业化,没有转化为生产力,自主创新的最终价值也就得不到充分体现。所以,自主创新能力不仅要体现在形成科研成果,更重要的是将成果产业化形成财富效益。有关资料显示,目前我国科技成果转化率平均仪为20%,实现产业化不足5%,专利技术交易率只有5%,远低于发达国家水平。因此,研究科技成果产业化模式对促进国民经济发展有重要的现实意义。
二、我国科技成果产业化存在的问题
要提高我国科研成果的转化率就必须用恰当激励机制调动广大科研人员的主观能动性。但目前我国科技成果转化的激励机制却不完善,多数科研单位缺乏激励科研人员科技成果转化的有效政策和手段,致使科研人员对科技成果转化的积极性不高,制约了科技成果转化。这主要表现为:
1 目标导向失衡
我国科研单位一定程度上“轻技术重学术,轻实际应用重理论研究”的导向,导致很多科研人员将心思放在提高科研论文水平和追逐科研成果获奖上,而忽视科研成果和技术成果的推广,造成很多科研成果没有应用价值。
2 评估不尽科学合理
目前我国尚无一部完整的科技成果转化评估法律,没有形成完善的科技成果评估体系。各科研单位在评估科技成果时大多重视纵向课题尤其是国家级课题,强调论文数专著数;忽视横向课题,忽视科技成果是否具有实际价值,致使科研人员不遗余力争取课题,淡化对科技成果转化的要求,导致科研与开发,应用与市场的严重脱节。
3 利益分配失当
目前国家对科技成果转化中的利益分配规定过于原则,缺乏可操作性。科研单位还是注重对科研人员的奖励,而忽视对成果转化者、管理者、中介者的奖励,影响了从事成果转化工作人员的积极性。
三、如何推动我国科技成果产业化
从宏观来讲,科技成果产业化是指将科研成果或发明转化为产品,形成规模经济或范围经济,从而具有强大的市场竞争优势,最终成为国民经济分支产业的技术经济全过程。这个全过程称作技术创新链。这个过程涉及到成果的开发者一科研院所和成果的使用者一创新企业,也涉及到制约开发及使用过程中的各影响因素。在产业化模式研究时,对技术创新全过程进行分析,发现其薄弱点并采取措施建立的适应产业化成功转化,才是合理的。
1 鼓励企业积极承担国家、省市级重大科技项目
科技是支撑经济发展和推动社会进步的根本力量。我国正处在振兴发展的关键时期,充分依靠科技进步是必然选择。要切实增强责任感、紧迫感和使命感,充分发挥企业的主体作用,千方百计推进“双十”工程,有效带动全国自主创新与科技成果产业化,大幅度提高科技进步贡献率和科技成果转化率,切实增强科技支撑能力,推动我国经济发展不断取得新成绩。
政府应该鼓励以企业为主导,与科研院所等联合申报课题。对获得国家863计划等国家重大科技计划、省市重大产业科技攻关计划等立项资助的,经审核后按上级资助总额的5%—10%予以匹配,对国家级项目每项匹配资金总额最高不超过100万元;对省市级项目每项匹配资金总额最高不超过5097元,资助金额超过以上标准的,需一事一议。对列入国家级、省市级的科技型中小企业创新资金项目、重点新产品计划、火炬计划等项目的,按上级有关规定予以匹配。
2 创造有利于科技成果推广工作不断发展的环境和条件
探索和培育社会主义市场经济体制条件下科技成果推广的运行机制,研究和制定促进科技成果推广的政策、法规;制定科技成果推广的中长期发展规划;建立和健全一支具有较高政策水平的管理队伍和扎根基层、服务社会的科技成果推广服务队伍,提高全社会的科技意识和整体素质,广泛疏通科技成果推广的融资渠道,开辟社会集资和吸收各方投资的新途径。
3 制定激励政策
在科技成果产业化中,政府要制定一系列有利于研发部门和科技人员投入到科技成果产业化过程中的激励政策,在税收、工资待遇、职称评聘等方面给予优惠。有意识地对技术人员进行结构调整,鼓励技术人员到企业任职。或者参考企业的技术创新活动。对企业采取措施降低创新风险,打击模仿,在一定时期内维护创新企业的利益,还要通过技术支持和专家评审制度,减少投资的盲目性。在制度上保障企业家进行科技成果产业化的有效性和成功率。要特别关注企业家在科技成果产业化过程中的重要作用,通过政策保障企业家在投资成功后个人收益和相应的荣誉。同时,完善科技成果转化激励政策。鼓励高等院校、科研单位的科技人员转化其科技成果。鼓励科技人员创办、领办高技术企业,从事技术开发的,注册资本达到规定标准30%,可先行注册,不足部分在规定期限内补足。引进高技术成果,转化产生效益的,税务部门征税后,由企业缴税所在地方政府财政按地方税收部分的20%一次性给予引进者奖励。
4 规范配套技术支撑能力
企业与政府相关部门为研发单位创造公用试验平台,健全公用检测和分析手段,建立通用技术标准及检测规范,以减少重复投资及标准混乱。主要包括物质平台和管理平台两大部分,每个平台又分为更小的子平台,共同组成一个复杂的结构体系。物质平台是物质实体、机构复合体,是由科技信息网络平台、科技成果转化综合服务平台、科技成果中试平台、科技成果产业化平台、科技成果转化金融支持平台。管理平台是虚拟体,包括技术标准化平台、管理标准化平台。
5 实行小试能力和中试能力
研究院所等可以通过国家及企业获得部分资金进行前期研发,这也有利于促进企业参与后期的产业化,但对于前景不明的项目,研究院所等没有资金进一步投入,两者不到明朗前景的企业不愿意投资,这就要求政府部门,结合我国经济结构规划,对符合发展规划的项目,从选题时予以指导,并通过政府资助,建立风险投资机制等一系列措施,筹措资金建设小试、中试基地,必要时将风险投资政策引入产业化的初期一试生产阶段,并组织一批懂技术又懂经营的多能型人才参与到技术链与产业链的结合阶段,从而加速成果转化成功。
6 营造良好环境,不断提升科技创新服务能力
一是通过稳步增加财政科技投入、积极寻求国家科技部支持、鼓励社会资本投资高新技术企业和项目等多种方式,保障科技发展的资金需求。二是注重通过重大科技专项和重点创新项目培养人才、锻炼队伍,通过支持科技园区和科技创业项目,吸引海内外优秀人才。切实落实技术、管理等生产要素参与收益分配的政策,加速科技人才资源向人才资本转化。三是扩大对内对外科技交流。四是加强科技政策法规建设。研究制定并发布了一系列促进科技进步、科技成果转化、高新技术产业发展、增强自主创新能力、创业风险投资、技术产权交易、科技奖励、科学普及、科技中介服务体系、科技基础条件建设、科技计划管理等地方性法规、政府规章、规范性文件,基本构建了与科技发展相适应的政策法规体系。
7 增强科技成果转化意识
利用各种宣传形式,大力宣传科学技术是第一生产力的论断,把宣传科技成果的转化作为重要内容,通过网络、电台、电视台、展览、展示、讲座等多种形式的宣传,增强企业社会科技意识,增强科技成果转化意识,根据各地方工业企业实际,认真组织一批技术先进、成熟、经济效益显著的科技成果,纳入科技计划中进行推广。
四、结语
对如何推动我国科技成果的产业化进行深入细致地研究与探讨,具有极为重要的作用,这是一个很漫长而艰巨的任务,同时也是一个研究的新趋势,具有较大的经济价值和社会意义。
关键词:科技成果;产业化;推广;应用
一、前言
科技是第一生产力,科学技术的发展关系着整个国家的进步。科技成果没有实现商品化、产业化,没有转化为生产力,自主创新的最终价值也就得不到充分体现。所以,自主创新能力不仅要体现在形成科研成果,更重要的是将成果产业化形成财富效益。有关资料显示,目前我国科技成果转化率平均仪为20%,实现产业化不足5%,专利技术交易率只有5%,远低于发达国家水平。因此,研究科技成果产业化模式对促进国民经济发展有重要的现实意义。
二、我国科技成果产业化存在的问题
要提高我国科研成果的转化率就必须用恰当激励机制调动广大科研人员的主观能动性。但目前我国科技成果转化的激励机制却不完善,多数科研单位缺乏激励科研人员科技成果转化的有效政策和手段,致使科研人员对科技成果转化的积极性不高,制约了科技成果转化。这主要表现为:
1 目标导向失衡
我国科研单位一定程度上“轻技术重学术,轻实际应用重理论研究”的导向,导致很多科研人员将心思放在提高科研论文水平和追逐科研成果获奖上,而忽视科研成果和技术成果的推广,造成很多科研成果没有应用价值。
2 评估不尽科学合理
目前我国尚无一部完整的科技成果转化评估法律,没有形成完善的科技成果评估体系。各科研单位在评估科技成果时大多重视纵向课题尤其是国家级课题,强调论文数专著数;忽视横向课题,忽视科技成果是否具有实际价值,致使科研人员不遗余力争取课题,淡化对科技成果转化的要求,导致科研与开发,应用与市场的严重脱节。
3 利益分配失当
目前国家对科技成果转化中的利益分配规定过于原则,缺乏可操作性。科研单位还是注重对科研人员的奖励,而忽视对成果转化者、管理者、中介者的奖励,影响了从事成果转化工作人员的积极性。
三、如何推动我国科技成果产业化
从宏观来讲,科技成果产业化是指将科研成果或发明转化为产品,形成规模经济或范围经济,从而具有强大的市场竞争优势,最终成为国民经济分支产业的技术经济全过程。这个全过程称作技术创新链。这个过程涉及到成果的开发者一科研院所和成果的使用者一创新企业,也涉及到制约开发及使用过程中的各影响因素。在产业化模式研究时,对技术创新全过程进行分析,发现其薄弱点并采取措施建立的适应产业化成功转化,才是合理的。
1 鼓励企业积极承担国家、省市级重大科技项目
科技是支撑经济发展和推动社会进步的根本力量。我国正处在振兴发展的关键时期,充分依靠科技进步是必然选择。要切实增强责任感、紧迫感和使命感,充分发挥企业的主体作用,千方百计推进“双十”工程,有效带动全国自主创新与科技成果产业化,大幅度提高科技进步贡献率和科技成果转化率,切实增强科技支撑能力,推动我国经济发展不断取得新成绩。
政府应该鼓励以企业为主导,与科研院所等联合申报课题。对获得国家863计划等国家重大科技计划、省市重大产业科技攻关计划等立项资助的,经审核后按上级资助总额的5%—10%予以匹配,对国家级项目每项匹配资金总额最高不超过100万元;对省市级项目每项匹配资金总额最高不超过5097元,资助金额超过以上标准的,需一事一议。对列入国家级、省市级的科技型中小企业创新资金项目、重点新产品计划、火炬计划等项目的,按上级有关规定予以匹配。
2 创造有利于科技成果推广工作不断发展的环境和条件
探索和培育社会主义市场经济体制条件下科技成果推广的运行机制,研究和制定促进科技成果推广的政策、法规;制定科技成果推广的中长期发展规划;建立和健全一支具有较高政策水平的管理队伍和扎根基层、服务社会的科技成果推广服务队伍,提高全社会的科技意识和整体素质,广泛疏通科技成果推广的融资渠道,开辟社会集资和吸收各方投资的新途径。
3 制定激励政策
在科技成果产业化中,政府要制定一系列有利于研发部门和科技人员投入到科技成果产业化过程中的激励政策,在税收、工资待遇、职称评聘等方面给予优惠。有意识地对技术人员进行结构调整,鼓励技术人员到企业任职。或者参考企业的技术创新活动。对企业采取措施降低创新风险,打击模仿,在一定时期内维护创新企业的利益,还要通过技术支持和专家评审制度,减少投资的盲目性。在制度上保障企业家进行科技成果产业化的有效性和成功率。要特别关注企业家在科技成果产业化过程中的重要作用,通过政策保障企业家在投资成功后个人收益和相应的荣誉。同时,完善科技成果转化激励政策。鼓励高等院校、科研单位的科技人员转化其科技成果。鼓励科技人员创办、领办高技术企业,从事技术开发的,注册资本达到规定标准30%,可先行注册,不足部分在规定期限内补足。引进高技术成果,转化产生效益的,税务部门征税后,由企业缴税所在地方政府财政按地方税收部分的20%一次性给予引进者奖励。
4 规范配套技术支撑能力
企业与政府相关部门为研发单位创造公用试验平台,健全公用检测和分析手段,建立通用技术标准及检测规范,以减少重复投资及标准混乱。主要包括物质平台和管理平台两大部分,每个平台又分为更小的子平台,共同组成一个复杂的结构体系。物质平台是物质实体、机构复合体,是由科技信息网络平台、科技成果转化综合服务平台、科技成果中试平台、科技成果产业化平台、科技成果转化金融支持平台。管理平台是虚拟体,包括技术标准化平台、管理标准化平台。
5 实行小试能力和中试能力
研究院所等可以通过国家及企业获得部分资金进行前期研发,这也有利于促进企业参与后期的产业化,但对于前景不明的项目,研究院所等没有资金进一步投入,两者不到明朗前景的企业不愿意投资,这就要求政府部门,结合我国经济结构规划,对符合发展规划的项目,从选题时予以指导,并通过政府资助,建立风险投资机制等一系列措施,筹措资金建设小试、中试基地,必要时将风险投资政策引入产业化的初期一试生产阶段,并组织一批懂技术又懂经营的多能型人才参与到技术链与产业链的结合阶段,从而加速成果转化成功。
6 营造良好环境,不断提升科技创新服务能力
一是通过稳步增加财政科技投入、积极寻求国家科技部支持、鼓励社会资本投资高新技术企业和项目等多种方式,保障科技发展的资金需求。二是注重通过重大科技专项和重点创新项目培养人才、锻炼队伍,通过支持科技园区和科技创业项目,吸引海内外优秀人才。切实落实技术、管理等生产要素参与收益分配的政策,加速科技人才资源向人才资本转化。三是扩大对内对外科技交流。四是加强科技政策法规建设。研究制定并发布了一系列促进科技进步、科技成果转化、高新技术产业发展、增强自主创新能力、创业风险投资、技术产权交易、科技奖励、科学普及、科技中介服务体系、科技基础条件建设、科技计划管理等地方性法规、政府规章、规范性文件,基本构建了与科技发展相适应的政策法规体系。
7 增强科技成果转化意识
利用各种宣传形式,大力宣传科学技术是第一生产力的论断,把宣传科技成果的转化作为重要内容,通过网络、电台、电视台、展览、展示、讲座等多种形式的宣传,增强企业社会科技意识,增强科技成果转化意识,根据各地方工业企业实际,认真组织一批技术先进、成熟、经济效益显著的科技成果,纳入科技计划中进行推广。
四、结语
对如何推动我国科技成果的产业化进行深入细致地研究与探讨,具有极为重要的作用,这是一个很漫长而艰巨的任务,同时也是一个研究的新趋势,具有较大的经济价值和社会意义。