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养老资金不足，是我国农村养老进程所面临的困境解决此问题，关键在于完善政府养老资金投入的决策机制和执行机制本文运用公共选择理论相关知识，明确指出上级政府的政绩考核压力．本级政府的”经济人”性质，以及以地方龙头企业为代表的投票行为．是政府养老资金投入中的三种重要制约力量并提出了相关建议：强化政府责任、发掘集体养老潜力、提高个人养老能力。