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第二次世界大战以前，亚洲太平洋地区特别是中国就是美国和日本争夺的焦点之一。美国历届政府都把维护和扩大美国在亚洲太平洋地区的利益作为其外交战略的重中之重。1922年华盛顿会议以后，美国和日本在太平洋地区暂时处于均势状态。但是，第二次世界大战爆发以后，日本法西斯势力在亚洲太平洋地区的迅速膨胀，罗斯福政府面对此情形，却奉行了“先欧后亚”的战略，即将战略重点放在欧洲，亚洲次之。甚至当日本法西斯背信弃义，不宣而战蓄意挑起珍珠港事件，使美国蒙受巨大的人力和物力损失、美国人民族自尊心受到极度伤害的情况下，罗斯福仍然力排