论文部分内容阅读
在汕头采访期间，记者明显地感觉到，虽然面临复杂多变的不利局面，但这里的上上下下并没有消沉，无论是政府管理层面，还是外经贸企业，都在积极地寻求应对策略，都在主动出击，化“危”为“机”。
近日，汕头市对外贸易经济合作局就制定了多项措施，以确保外经贸事业的平稳发展。
加快转变外贸增长方式
——努力开拓市场，确保出口平稳健康发展。根据广交会的改革要求，因势利导、不断创新，扎扎实实做好广交会的筹备工作。第105届广交会将面临组团改革，汕头市将继续争取独立组团的资格。同时，继续组织企业参加在德国科隆举行的“2009年科隆国际糖果及休闲食品展览会”系列国际专业展销会，加大该市产品在国际市场的拓展工作。
——抓住有利契机，继续扶持外向型民营经济加快发展。2007年本来是民营发展资金扶持政策实施的最后一年，但今年以来全省外经贸面临严峻形势，省有关部门审时度势，出台应对措施，继续实行外向型民营企业发展资金扶持政策，保持政策的延续性。汕头市将继续抓住有利契机，跟踪落实追加2007年民营发展资金，争取更多民营发展资金的支持，加快该市外向型民营经济的发展。
——把握发展机遇，帮助企业及时应对输美纺织品配额取消工作。随着中美纺织品协议将于今年底到期，我国纺织服装业明年起开始进入无配额时代，欧美国家为防止我国纺织服装产品出口快速增长，可能采取贸易救济措施或技术壁垒等贸易障碍，我国纺织服装业不但要面对全球经济趋缓引起的消费减弱，以及亚洲其它新兴国家间的激烈竞争，未来还可能面临全球贸易壁垒高筑的风险。汕头将密切关注国际形势发展，帮助企业及时做好相关应对工作。
——培育加工贸易新亮点，引导加工贸易加快转型升级。汕头市将把握珠三角先进地区向粤东西两翼和山区实施产业转移的机遇，特别要抓住“深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园”二期建设的有利契机，主动出击，密切关注有从事加工贸易意向的“准”进园企业的动态情况，加大宣传力度，引进一批对加工贸易有重大提升作用的项目落户，并配合有关部门优化区内加工贸易发展产业结构和区域布局，吸引更多代表产业先进技术方向的内外资企业加入到加工贸易行列中，壮大加工贸易企业群体，完善加工贸易产业配套体系。同时，动员和鼓励有经济实力、有技术、有品牌的加工贸易企业增资扩产，扩大生产规模、提升档次、提高产品附加值、减低经营成本、改善营销方式，加快加工贸易企业转型升级的步伐。
——积极实施科技兴贸战略，大力开展自主出口品牌建设。汕头市将加快外贸结构调整步伐，以科技创新和技术进步为动力，不断优化机电产品进出口的商品结构、贸易结构、市场结构和企业结构，促进产业结构的优化和升级。大力培育机电和高新技术产品龙头企业，扩大有自主品牌、技术含量和附加值的产品出口，开拓技术贸易新领域。积极宣传国家、省有关自主品牌和自主创新出口的扶持政策，引导企业增强自主创新和出口品牌意识，重点培育和发展汕头的出口名牌，促进企业不断提升国际竞争力，努力营造争创名牌、发展名牌、保护名牌的良好氛围。同时，引导企业用好用足进口优惠政策，扩大先进技术和关键设备进口，加快产业结构调整步伐。
实现吸收外资的新突破
——全力以赴，筹备组织各项经贸合作交流活动。汕头市将着力推介东部城市经济带、产业转移园区以及广澳深水港等重点基础设施项目。在工作方式上，将通过创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点，实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。
——盯紧在谈项目，全力抓好项目落户工作。汕头市对获取的项目信息，研究制定招商引资策略和方案，落实专人负责，紧盯不放，努力实现项目早签约、快开工、早投产。对丰盛海门电厂、华润电力潮南风电站二期项目密切跟踪促进，主动协调解决存在问题，争取早日获得批准。对已开工的项目积极协调解决项目建设过程中遇到的问题，争取资金按时到位。
——积极支持保税区申报保税港区工作。保税港区是目前国内开放度最高的区域，将更好地吸引境内外客商来汕投资、发挥汕头在粤东的区域中心城市辐射作用。他们将积极配合有关部门加快申报出口加工区和保税港区的步伐，构建汕头新的招商洼地。
——积极推进外资并购，提升民营企业的技术档次和产业质量，壮大外资总量。重点对个别区域进行走访，发动企业通过外资并购，用好用足国家政策。
——积极承接珠三角地区产业转移，拓展招商新空间。他们将切实发挥企业招商主体作用，支持落户企业增资扩股，鼓励本土企业与国内外知名企业合资合作，迅速扩大招商引资规模。
——继续做好安商、扶商文章，畅通企业诉求表达渠道，及时解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题。对重点招商项目，汕头提出要超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。
大力拓展新兴市场
——想方设法为企业“走出去”搭建平台。汕头将通过政策扶持、信息支持和培训服务，组织企业积极参加国际经贸合作交流活动，提供发展空间，鼓励和引导企业拓展国际市场，开展境外投资。
——坚持企业自主、市场调节和政府引导原则，加大“走出去”工作力度。汕头坚持以企业为主体、以市场为动力推进“走出去”战略，企业对跨国经营应自主经营、自负盈亏；从国家整体利益出发，以诚信为本，优势互补、互惠互利，加强和发展双边友好合作，实现共同发展；政府部门通过规划、服务、监管等方式引导企业制定国际化战略，开展跨国经营，用好国家的支持鼓励政策。
——争取信贷支持力度，搭建畅顺的融资渠道。汕头将通过上级主管部门的支持和帮助，密切联系有关金融机构，为企业搭桥引线，加强与金融机构的合作，争取金融机构多为“走出去”企业提供融资相关服务。
——多渠道培养外向型人才，加强“走出去”人才队伍建设。汕头将建立健全“走出去”人才队伍建设体系，形成政府、企业和教育培训单位开展“走出去”人才培养引进机制。不断拓展人才引进的领域和渠道，采取有效措施吸引国内外技术、管理、营销等各类人才。
——进一步加强与东盟的经贸合作，更加努力开拓东盟市场。东盟作为汕头市的第五大出口市场和主要原材料进口来源地，人口众多，消费市场巨大；自然资源丰富，是该市进口木材、煤炭、农副产品等产品的供应地，他们将鼓励有实力的企业大胆“走出去”，到东盟投资设厂，利用当地的资源，可缓解国内紧缺的原辅材料，又可减少成本。
推动口岸进一步开放
——积极争取汕头机场进一步开放和争取对台直航或经停，继续做好相关工作的跟踪落实。
——把加快广港区口岸查验配套设施建设作为重点工作来抓。敦促港务集团公司做好广澳港区建设临时口岸查验办公楼工作，使该港区尽快通过国家口岸验收实现正式对外开放；敦促汕头港广澳港区报检报关楼及其配套设施规划、建设，新建临时避风塘建设与搬迁，使商务中心能尽快动工建设，使口岸查验“一站式服务”办公楼早日投入使用。
——继续督促潮阳区政府、区口岸局做好华能海门电厂综合码头和煤专用码头尽快投入运作的相关工作。组织市、区口岸查验单位对华能海门电厂综合码头和煤专用码头进行预验收，以迎接省口岸部门验收。协助省口岸办做好该码头的验收工作。
——积极做好澄海莱芜码头、南澳前江码头二类口岸重新确认工作，二类口岸的确认须由市政府上报省政府转国家口岸办审批。
近日，汕头市对外贸易经济合作局就制定了多项措施，以确保外经贸事业的平稳发展。
加快转变外贸增长方式
——努力开拓市场，确保出口平稳健康发展。根据广交会的改革要求，因势利导、不断创新，扎扎实实做好广交会的筹备工作。第105届广交会将面临组团改革，汕头市将继续争取独立组团的资格。同时，继续组织企业参加在德国科隆举行的“2009年科隆国际糖果及休闲食品展览会”系列国际专业展销会，加大该市产品在国际市场的拓展工作。
——抓住有利契机，继续扶持外向型民营经济加快发展。2007年本来是民营发展资金扶持政策实施的最后一年，但今年以来全省外经贸面临严峻形势，省有关部门审时度势，出台应对措施，继续实行外向型民营企业发展资金扶持政策，保持政策的延续性。汕头市将继续抓住有利契机，跟踪落实追加2007年民营发展资金，争取更多民营发展资金的支持，加快该市外向型民营经济的发展。
——把握发展机遇，帮助企业及时应对输美纺织品配额取消工作。随着中美纺织品协议将于今年底到期，我国纺织服装业明年起开始进入无配额时代，欧美国家为防止我国纺织服装产品出口快速增长，可能采取贸易救济措施或技术壁垒等贸易障碍，我国纺织服装业不但要面对全球经济趋缓引起的消费减弱，以及亚洲其它新兴国家间的激烈竞争，未来还可能面临全球贸易壁垒高筑的风险。汕头将密切关注国际形势发展，帮助企业及时做好相关应对工作。
——培育加工贸易新亮点，引导加工贸易加快转型升级。汕头市将把握珠三角先进地区向粤东西两翼和山区实施产业转移的机遇，特别要抓住“深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园”二期建设的有利契机，主动出击，密切关注有从事加工贸易意向的“准”进园企业的动态情况，加大宣传力度，引进一批对加工贸易有重大提升作用的项目落户，并配合有关部门优化区内加工贸易发展产业结构和区域布局，吸引更多代表产业先进技术方向的内外资企业加入到加工贸易行列中，壮大加工贸易企业群体，完善加工贸易产业配套体系。同时，动员和鼓励有经济实力、有技术、有品牌的加工贸易企业增资扩产，扩大生产规模、提升档次、提高产品附加值、减低经营成本、改善营销方式，加快加工贸易企业转型升级的步伐。
——积极实施科技兴贸战略，大力开展自主出口品牌建设。汕头市将加快外贸结构调整步伐，以科技创新和技术进步为动力，不断优化机电产品进出口的商品结构、贸易结构、市场结构和企业结构，促进产业结构的优化和升级。大力培育机电和高新技术产品龙头企业，扩大有自主品牌、技术含量和附加值的产品出口，开拓技术贸易新领域。积极宣传国家、省有关自主品牌和自主创新出口的扶持政策，引导企业增强自主创新和出口品牌意识，重点培育和发展汕头的出口名牌，促进企业不断提升国际竞争力，努力营造争创名牌、发展名牌、保护名牌的良好氛围。同时，引导企业用好用足进口优惠政策，扩大先进技术和关键设备进口，加快产业结构调整步伐。
实现吸收外资的新突破
——全力以赴，筹备组织各项经贸合作交流活动。汕头市将着力推介东部城市经济带、产业转移园区以及广澳深水港等重点基础设施项目。在工作方式上，将通过创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点，实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。
——盯紧在谈项目，全力抓好项目落户工作。汕头市对获取的项目信息，研究制定招商引资策略和方案，落实专人负责，紧盯不放，努力实现项目早签约、快开工、早投产。对丰盛海门电厂、华润电力潮南风电站二期项目密切跟踪促进，主动协调解决存在问题，争取早日获得批准。对已开工的项目积极协调解决项目建设过程中遇到的问题，争取资金按时到位。
——积极支持保税区申报保税港区工作。保税港区是目前国内开放度最高的区域，将更好地吸引境内外客商来汕投资、发挥汕头在粤东的区域中心城市辐射作用。他们将积极配合有关部门加快申报出口加工区和保税港区的步伐，构建汕头新的招商洼地。
——积极推进外资并购，提升民营企业的技术档次和产业质量，壮大外资总量。重点对个别区域进行走访，发动企业通过外资并购，用好用足国家政策。
——积极承接珠三角地区产业转移，拓展招商新空间。他们将切实发挥企业招商主体作用，支持落户企业增资扩股，鼓励本土企业与国内外知名企业合资合作，迅速扩大招商引资规模。
——继续做好安商、扶商文章，畅通企业诉求表达渠道，及时解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题。对重点招商项目，汕头提出要超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。
大力拓展新兴市场
——想方设法为企业“走出去”搭建平台。汕头将通过政策扶持、信息支持和培训服务，组织企业积极参加国际经贸合作交流活动，提供发展空间，鼓励和引导企业拓展国际市场，开展境外投资。
——坚持企业自主、市场调节和政府引导原则，加大“走出去”工作力度。汕头坚持以企业为主体、以市场为动力推进“走出去”战略，企业对跨国经营应自主经营、自负盈亏；从国家整体利益出发，以诚信为本，优势互补、互惠互利，加强和发展双边友好合作，实现共同发展；政府部门通过规划、服务、监管等方式引导企业制定国际化战略，开展跨国经营，用好国家的支持鼓励政策。
——争取信贷支持力度，搭建畅顺的融资渠道。汕头将通过上级主管部门的支持和帮助，密切联系有关金融机构，为企业搭桥引线，加强与金融机构的合作，争取金融机构多为“走出去”企业提供融资相关服务。
——多渠道培养外向型人才，加强“走出去”人才队伍建设。汕头将建立健全“走出去”人才队伍建设体系，形成政府、企业和教育培训单位开展“走出去”人才培养引进机制。不断拓展人才引进的领域和渠道，采取有效措施吸引国内外技术、管理、营销等各类人才。
——进一步加强与东盟的经贸合作，更加努力开拓东盟市场。东盟作为汕头市的第五大出口市场和主要原材料进口来源地，人口众多，消费市场巨大；自然资源丰富，是该市进口木材、煤炭、农副产品等产品的供应地，他们将鼓励有实力的企业大胆“走出去”，到东盟投资设厂，利用当地的资源，可缓解国内紧缺的原辅材料，又可减少成本。
推动口岸进一步开放
——积极争取汕头机场进一步开放和争取对台直航或经停，继续做好相关工作的跟踪落实。
——把加快广港区口岸查验配套设施建设作为重点工作来抓。敦促港务集团公司做好广澳港区建设临时口岸查验办公楼工作，使该港区尽快通过国家口岸验收实现正式对外开放；敦促汕头港广澳港区报检报关楼及其配套设施规划、建设，新建临时避风塘建设与搬迁，使商务中心能尽快动工建设，使口岸查验“一站式服务”办公楼早日投入使用。
——继续督促潮阳区政府、区口岸局做好华能海门电厂综合码头和煤专用码头尽快投入运作的相关工作。组织市、区口岸查验单位对华能海门电厂综合码头和煤专用码头进行预验收，以迎接省口岸部门验收。协助省口岸办做好该码头的验收工作。
——积极做好澄海莱芜码头、南澳前江码头二类口岸重新确认工作，二类口岸的确认须由市政府上报省政府转国家口岸办审批。