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乡镇卫生院公有制的实现形式是目前卫生改革中讨论的热点之一。通过对股份合作制基本特点和乡镇卫生院特征的论述，指出卫生院既定的性质和功能决定它不适于实行股份合作制，一些地方在乡镇卫生院体制改革中提出股份合作制事出有因，但切忌病急乱投医，而应另辟蹊径，对号入座，积极而慎重地选择乡镇卫生院的公有制实现形式。认为社会基金所有制是一种比适 公有制的实现形式。