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高一涵在1912-1916年留日期间,恰逢日本大正民主思潮自立宪主义向民本主义的转化阶段.高一涵对于国家、人民、政府三者关系的认识,自然受到了同时代日本大正民主思潮的影响.高一涵推崇“人民主权说\'\',限定”国权“与”民权\"的边界,将民权作为民主建设的重要内容,国权仅在保护民权时发挥作用.高一涵大力宣扬个人主义.基于民初的宪政危机,他主张对于政府权力的制约与制衡;并通过协调,建立自由主义理想中的文明.与大正民主思潮所不同的是,高一涵又追求去民族化的具有普遍意义的民主与自由.高一涵留学时期的国家观,除了带有日本大正民主思想的地域与时代印记,其理想化与激进性的思想特质,也正是五四之前中国知识分子共有的特性.