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社会关系的复杂化和利益关系多元化引致社会价值观的多元与冲突，稳定一致的价值观共识是有效维持社会团结、促进社会和谐、防止社会断裂的“粘合剂”。形成稳定一致的价值观共识是社会主义核心价值建设与国家治理的一致目标追求，它既是社会主义核心价值观建设的重要内容和努力方向，也是国家治理体系的构成部分和提升国家治理能力的基础。达成价值观共识、确立共识性的价值观，必须解决价值观建设和国家治理过程中实然价值观存在的具体问题。