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摘要：随着我国政治民主化进程的逐渐深入，国家行政部门的组织管理水平不断提高，行政事业单位的会计内部控制显示出其至关重要的地位，建立健全有效的会计内部控制对事业单位的健康有序发展具有关键性的作用。然而，就目前而言，我国行政事业单位的会计内部控制仍然存在着诸多的弊端，譬如控制观念不强，以及制度不完善等，因此，笔者就欲从这些问题出发，希望找到可以强化会计内部控制的有效措施，从而让行政事业单位制定合理的内部会计控制法律法规，让我们的事业单位会计内部管理实现真正地规范有序。
关键词：会计内部控制；必要性；强化
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0274-01
引言
随着社会经济的逐步加强，内部控制制度也渐渐成为现代管理理论的重要组成部分，成为企业资产安全，提高经营管理效率的有利保障，同时也是行政事业单位提高工作效率和社会效率的有效手段。然而随着事业单位的改革和创新，有关行政事业单位在会计内部控制方面的弊端也逐渐暴露，因而，为了国家财政资金的安全和人民的切身利益，督促各行政单位建立有力的内部控制制度是非常有必要的。
一、会计内部控制的概述
对于我国的行政事业单位来说，它的发展不仅要依靠外部因素，同时还要依靠自身的控制。内部控制，顾名思义，就是指我国行政事业单位对自身内部的规划和管理。而会计内部控制则是指行政事业单位为了保护本单位资产的安全和完整，提高单位的工作效率，降低社会风险的一种内部控制，是会计管理的一种。
对于行政事业单位来讲，加强其会计内部控制可以保证事业单位中财务信息的完整性，可以避免行政事业单位中非法占用或挪用资金的行为，防止资产丢失。另外，就是可以间接地防止腐败行为的发生，从而使整个行政事业单位得以稳健运行。不过，我们国家要加强行政事业单位会计内部控制的原因不止这一点。
二、加强行政事业单位会计内部控制的必要性
对于行政事业单位来讲，他们的会计内部控制相对于一般的企业是十分薄弱的，而且从今后的经济发展态势来看，会计内部控制是不容忽视的，这不仅是因为会计内部控制的重要性，也因为我国事业单位的会计内部控制存在着诸多的问题。
首先，是缺乏会计内部控制的观念。会计内部控制的良好意识是确保内部控制得以实施的前提和基础，但目前，行政事业单位的负责人都不太了解或是不够重视单位的会计内部控制，从而对建立健全组织内部的控制制度的作用也无法理解。在这种理念之下，会计内部控制制度的作用就无法实现，导致行政事业单位在运行当中出现一些不可避免的问题。
其次，是会计内部控制的制度不完善。有效的方法、标准和程序是会计内部控制的核心，但现实中，很多事业单位还没有制定具有系统性的会计内部控制制度，而有些事业单位内部控制的覆盖范围较小，从而使会计管理人员在实际操作中无章可循，无法可依，致使会计内部管理出現很大的随意性，从而给滥用职权进行贪赃舞弊的人有了可乘之机。
最后，是行政事业单位内部会计控制人员的素质有待提高。高素质的会计控制人员是有效实行内部会计控制制度的重要保证。据我国《会计法》规定，要担任单位会计机构负责人的，除了要获得会计的从业资格证书以外，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上的经历。然而，就目前我国行政事业单位的会计核算工作对会计人员的要求普遍不高，甚至有时候担任该工作岗位的还是非会计专业的人员，他们的经验不丰富，业务素质也普遍不高，从而对一些违反财务法规和违法违纪的行为缺乏辨别能力，使单位会计内部的控制制度缺乏强有力的执行力。
三、强化行政事业单位会计内部控制
3.1 增强会计内部控制的观念
单位负责人是单位财会工作的第一责任主体，在单位内部的会计控制中也处于一种主导地位，因此，要想提高会计内部控制的管理理念就必须从单位的管理层抓起。首先，他们要充分认识到内部会计控制在保护资产安全与完整，以及防止贪污舞弊行为发生的重要性，并积极采取有效措施；其次他们还要通过自身学习来提高对内部会计制度的认识，并将有关理论知识与单位上下有关人员进行分享；最后就是要建立有效的激励机制，充分调动内部控制人员的工作积极性，让他们在一个良好的氛围中为单位的控制制度建设献计献策。
3.2 完善会计内部控制的制度
在我国政治民主化的进程中，对制度的建设与改革是现阶段的重要任务。因此，行政事业单位也要全面清理、整顿单位原有的有关会计内部控制的制度，通过不断的建立和完善与行政事业单位管理具有密切关联的诸多方面制度，比如良好的监督体制，它可以对内部控制的运行质量起到监督和制约的作用，从而保证内控制度的有效执行。让行政事业单位的会计内部控制在操作方面有了相关的规章和制度，从而提高了它的行政效率。
3.3 提高有关会计内部控制人员的素质
会计人员在整个会计内部控制当中是处于主体地位的，所以对于在行政事业单位会计内部控制中工作的会计人员，有关管理人员一定要对他们进行严格审查，同时要不断加强对他们的素质和专业知识的培养与要求，让他们在不断强化自己业务的过程中逐步提高素质。当然，对他们进行定期培训也是十分有必要的，因为只有经过不断地培训，他们才可以掌握最新的理论与知识，从而可以很好地适应时代的需要，并有效促进单位的发展。
四、结语
综上所述，行政事业单位会计内部控制是随着时代的发展而发展的，然而在其不断发展过程中，由于控制意识以及工作人员素质等问题的存在，严重阻碍了行政事业单位的前进和行政效率。因此行政事业单位要通过采取各种有效手段和方法，来制定一个合理的内部控制制度，提高控制人员的整体素质，从而使内部控制得以完善，使得行政单位可以正常运行，健康持续发展。
参考文献：
[1]王晓倩.如何有效加强事业单位会计内部控制与监督[J].行政事业资产与财务，2012，12（20）：125-128.
[2]李晓菊.浅议会计内部控制制度在行政事业单位的有效运行[J].现代经济信息，2011，25（08）：158-169.
[3]吴学军.试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J].现代经济信息，2012，36（11）：36-39.
关键词：会计内部控制；必要性；强化
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0274-01
引言
随着社会经济的逐步加强，内部控制制度也渐渐成为现代管理理论的重要组成部分，成为企业资产安全，提高经营管理效率的有利保障，同时也是行政事业单位提高工作效率和社会效率的有效手段。然而随着事业单位的改革和创新，有关行政事业单位在会计内部控制方面的弊端也逐渐暴露，因而，为了国家财政资金的安全和人民的切身利益，督促各行政单位建立有力的内部控制制度是非常有必要的。
一、会计内部控制的概述
对于我国的行政事业单位来说，它的发展不仅要依靠外部因素，同时还要依靠自身的控制。内部控制，顾名思义，就是指我国行政事业单位对自身内部的规划和管理。而会计内部控制则是指行政事业单位为了保护本单位资产的安全和完整，提高单位的工作效率，降低社会风险的一种内部控制，是会计管理的一种。
对于行政事业单位来讲，加强其会计内部控制可以保证事业单位中财务信息的完整性，可以避免行政事业单位中非法占用或挪用资金的行为，防止资产丢失。另外，就是可以间接地防止腐败行为的发生，从而使整个行政事业单位得以稳健运行。不过，我们国家要加强行政事业单位会计内部控制的原因不止这一点。
二、加强行政事业单位会计内部控制的必要性
对于行政事业单位来讲，他们的会计内部控制相对于一般的企业是十分薄弱的，而且从今后的经济发展态势来看，会计内部控制是不容忽视的，这不仅是因为会计内部控制的重要性，也因为我国事业单位的会计内部控制存在着诸多的问题。
首先，是缺乏会计内部控制的观念。会计内部控制的良好意识是确保内部控制得以实施的前提和基础，但目前，行政事业单位的负责人都不太了解或是不够重视单位的会计内部控制，从而对建立健全组织内部的控制制度的作用也无法理解。在这种理念之下，会计内部控制制度的作用就无法实现，导致行政事业单位在运行当中出现一些不可避免的问题。
其次，是会计内部控制的制度不完善。有效的方法、标准和程序是会计内部控制的核心，但现实中，很多事业单位还没有制定具有系统性的会计内部控制制度，而有些事业单位内部控制的覆盖范围较小，从而使会计管理人员在实际操作中无章可循，无法可依，致使会计内部管理出現很大的随意性，从而给滥用职权进行贪赃舞弊的人有了可乘之机。
最后，是行政事业单位内部会计控制人员的素质有待提高。高素质的会计控制人员是有效实行内部会计控制制度的重要保证。据我国《会计法》规定，要担任单位会计机构负责人的，除了要获得会计的从业资格证书以外，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上的经历。然而，就目前我国行政事业单位的会计核算工作对会计人员的要求普遍不高，甚至有时候担任该工作岗位的还是非会计专业的人员，他们的经验不丰富，业务素质也普遍不高，从而对一些违反财务法规和违法违纪的行为缺乏辨别能力，使单位会计内部的控制制度缺乏强有力的执行力。
三、强化行政事业单位会计内部控制
3.1 增强会计内部控制的观念
单位负责人是单位财会工作的第一责任主体，在单位内部的会计控制中也处于一种主导地位，因此，要想提高会计内部控制的管理理念就必须从单位的管理层抓起。首先，他们要充分认识到内部会计控制在保护资产安全与完整，以及防止贪污舞弊行为发生的重要性，并积极采取有效措施；其次他们还要通过自身学习来提高对内部会计制度的认识，并将有关理论知识与单位上下有关人员进行分享；最后就是要建立有效的激励机制，充分调动内部控制人员的工作积极性，让他们在一个良好的氛围中为单位的控制制度建设献计献策。
3.2 完善会计内部控制的制度
在我国政治民主化的进程中，对制度的建设与改革是现阶段的重要任务。因此，行政事业单位也要全面清理、整顿单位原有的有关会计内部控制的制度，通过不断的建立和完善与行政事业单位管理具有密切关联的诸多方面制度，比如良好的监督体制，它可以对内部控制的运行质量起到监督和制约的作用，从而保证内控制度的有效执行。让行政事业单位的会计内部控制在操作方面有了相关的规章和制度，从而提高了它的行政效率。
3.3 提高有关会计内部控制人员的素质
会计人员在整个会计内部控制当中是处于主体地位的，所以对于在行政事业单位会计内部控制中工作的会计人员，有关管理人员一定要对他们进行严格审查，同时要不断加强对他们的素质和专业知识的培养与要求，让他们在不断强化自己业务的过程中逐步提高素质。当然，对他们进行定期培训也是十分有必要的，因为只有经过不断地培训，他们才可以掌握最新的理论与知识，从而可以很好地适应时代的需要，并有效促进单位的发展。
四、结语
综上所述，行政事业单位会计内部控制是随着时代的发展而发展的，然而在其不断发展过程中，由于控制意识以及工作人员素质等问题的存在，严重阻碍了行政事业单位的前进和行政效率。因此行政事业单位要通过采取各种有效手段和方法，来制定一个合理的内部控制制度，提高控制人员的整体素质，从而使内部控制得以完善，使得行政单位可以正常运行，健康持续发展。
参考文献：
[1]王晓倩.如何有效加强事业单位会计内部控制与监督[J].行政事业资产与财务，2012，12（20）：125-128.
[2]李晓菊.浅议会计内部控制制度在行政事业单位的有效运行[J].现代经济信息，2011，25（08）：158-169.
[3]吴学军.试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J].现代经济信息，2012，36（11）：36-39.