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摘要：职工带薪年休假，实施可能会增加企业用工成本，不实施企业会面临潜在的劳资关系风险，企业较好的做法是：积极组织实施，完善审批制度，依据企业生产经营实际情况，统筹兼顾、合理安排，将形成企业与员工“双赢”的局面。
关键词：职工带薪年休假；统筹兼顾；双赢
中图分类号：D922.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-0000-02
一、职工带薪年休假的由来
国务院《职工带薪年休假条例》于2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，自2008年1月1日起施行。
二、职工带薪年休假实施状况尴尬、孕育着劳资风险
国务院《职工带薪年休假条例》发布，至今已经8个年头，带薪年休假实施的情况如何呢？人社部调查显示，目前我国带薪年休假的落实率平均约为50%。而为数众多的中小型企业，特别是民营中小型企业执行情况普遍不理想。
企业职工带薪年休假，为什么实施起来就这么困难呢？通过调查我们发现了一些奇怪现象，如：上级不休、下级不好意思修，领导不休、员工不好意思休。有些企业领导认为休带薪年休假会影响效益，不主动安排职工带薪休假，有些员工担心休了年休假会影响到领导对自己的看法、影响发展前途，有心休，但不太敢休。为数不少的企业领导认为：企业员工“一个萝卜一个坑”，休假了工作就受到影响，少数人休会影响大多数员工积极性，大家都休会降低劳动生产效率……不安排休带薪年休假，反倒觉得“更经济、更实惠”。从现实来看，企业职工带薪年休假得不到有效落实，职工自然会有想法，轻者影响员工工作积极性，波及员工的工作情绪和员工队伍的稳定性，重者会酿成劳资纠纷，影响到社会的和谐稳定、影响企业的经济效益。
三、全面实施职工带薪年休假是大势所趋
从2008年实施的《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》，2014年8月21日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出应将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，列入劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动加快落实职工带薪年休假制度，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。显然，我国职工带薪休假从大纲到细则的法律体系已经形成。政府有要求，职工有需求，实施职工带薪年休假是大势所趋、民心所向。对待职工带薪年休假，已经不是要不要去落实，而是如何去落实的问题了。
四、如何实施职工带薪年休假，学问多多
企业为了营造和谐稳定的生产经营环境，既体现以人为本的经营理念，又不降低劳动生产率，有计划、有秩序的去主动引导，合理安排职工休带薪年休假，是明智之举。
笔者以XX公司为例做了个统计分析，该公司2013年初在岗职工人数为228人，按相关规定测算年应休年休假1908天，人均8.37天（具体见附表）。
从附表的统计可以看出，如果在维持原有生产效率情况下，实施职工带薪年休假，需要增加3.35%的人力资源或增加约6.7%左右的工资总额支出（选择计发加班工资兑现职工年休假，未休假时间按200%增发加班工资）。粗略看，实施年休假后劳动生产率是下降了，但这只是现实中非常少见的一种特例。因为在今天的市场经济时代，绝大多数企业在一年的时间里都会有淡季、旺季之分，都有生产任务不饱和、开机率低、人力资源相对富余的时段，这就为我们合理安排年休假、提高劳动生产率带来了可操作的时空。
经过仔细分析、研究，企业管理层统一了认识：实施职工带薪年休假可以化解用工风险、和谐劳资关系，同时有助于调动员工积极性、提高劳动生产率。企业确定了实施年休假的原则：1.统筹规划、合理安排；2.组织安排为主、员工个人申请为辅；3.兼顾员工需求。并制订了企业职工带薪年休假实施办法。
统筹规划、合理安排。企业结合自身的特点：每年的春节前后、盛夏季节，都是企业生产经营活动的相对淡季，企业的公用工程（水、电、汽）的年度停机维护保养也多安排于7、8月份。公司在安排职工年休假时，充分考虑这两个时间段，企业甚至将春节小长假作适当延长，集中安排统一休假，既方便员工节日安排，又节省了企业部分运行费用，这样就主动消化了40%左右的年休假时间。剩余年休假时间，鼓励员工在生产淡季，以不影响生产经营为目标，轮流安排。7、8月份，适逢学生暑假，适合有孩子的家庭安排出行旅游，大部分职工年休假落实在此时间段。这样的安排受到了多数员工的支持和欢迎。
所谓兼顾员工需求，是考虑到每年会有个别员工有特殊的时间需要，有如：家里老人去世、子女婚嫁、亲属住院……等等特殊情况，规定的假期不能满足员工需求，可以按请假程序，由个人申请，企业做出合理的安排，视情况，甚至可以做出一些调整、照顾。比如，公司X员工小孩在校上体育课时，晕倒、昏迷不醒多日，在急救中心抢救，企业在组织捐助的同时，由员工本人提出申请、公司批准，将该员工当年的年休假和次年的年休假合并，一起给假，解决了该员工的燃眉之急。
五、安排职工带薪年休假，需要克服2种倾向
既然是带薪年休假（支付工资的假期），企业必须要统筹规划、合理安排，严格审批，这既是企业的义务，也是企业的权力。在实际操作中我们要防止两种倾向，一是滥用权力，对职工带薪年休假制度置之不理、不作安排；二是对职工带薪年休假不作统筹规划、放松管理，任由员工自行决定休假时间，领导审批形同虚设。这两种倾向最终都会伤害到企业的切身利益。
六、坚持实事求是、科学安排，在实践中完善
几年的实践表明，实施职工带薪年休假制度，不但劳动生产率不会下降，员工的出勤率上升了，员工满意度提高了，企业的劳资关系更趋和谐。
各企业的具体情况不尽相同，同一企业的经营形势也会发展变化，只要我们坚持实事求是的科学态度，坚持以人为本的管理理念，“统筹规划、合理安排”，在实践中不断的去改善方法、去完善制度，实施职工带薪年休假，一定可以形成劳资双赢的局面。
关键词：职工带薪年休假；统筹兼顾；双赢
中图分类号：D922.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-0000-02
一、职工带薪年休假的由来
国务院《职工带薪年休假条例》于2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，自2008年1月1日起施行。
二、职工带薪年休假实施状况尴尬、孕育着劳资风险
国务院《职工带薪年休假条例》发布，至今已经8个年头，带薪年休假实施的情况如何呢？人社部调查显示，目前我国带薪年休假的落实率平均约为50%。而为数众多的中小型企业，特别是民营中小型企业执行情况普遍不理想。
企业职工带薪年休假，为什么实施起来就这么困难呢？通过调查我们发现了一些奇怪现象，如：上级不休、下级不好意思修，领导不休、员工不好意思休。有些企业领导认为休带薪年休假会影响效益，不主动安排职工带薪休假，有些员工担心休了年休假会影响到领导对自己的看法、影响发展前途，有心休，但不太敢休。为数不少的企业领导认为：企业员工“一个萝卜一个坑”，休假了工作就受到影响，少数人休会影响大多数员工积极性，大家都休会降低劳动生产效率……不安排休带薪年休假，反倒觉得“更经济、更实惠”。从现实来看，企业职工带薪年休假得不到有效落实，职工自然会有想法，轻者影响员工工作积极性，波及员工的工作情绪和员工队伍的稳定性，重者会酿成劳资纠纷，影响到社会的和谐稳定、影响企业的经济效益。
三、全面实施职工带薪年休假是大势所趋
从2008年实施的《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》，2014年8月21日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出应将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，列入劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动加快落实职工带薪年休假制度，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。显然，我国职工带薪休假从大纲到细则的法律体系已经形成。政府有要求，职工有需求，实施职工带薪年休假是大势所趋、民心所向。对待职工带薪年休假，已经不是要不要去落实，而是如何去落实的问题了。
四、如何实施职工带薪年休假，学问多多
企业为了营造和谐稳定的生产经营环境，既体现以人为本的经营理念，又不降低劳动生产率，有计划、有秩序的去主动引导，合理安排职工休带薪年休假，是明智之举。
笔者以XX公司为例做了个统计分析，该公司2013年初在岗职工人数为228人，按相关规定测算年应休年休假1908天，人均8.37天（具体见附表）。
从附表的统计可以看出，如果在维持原有生产效率情况下，实施职工带薪年休假，需要增加3.35%的人力资源或增加约6.7%左右的工资总额支出（选择计发加班工资兑现职工年休假，未休假时间按200%增发加班工资）。粗略看，实施年休假后劳动生产率是下降了，但这只是现实中非常少见的一种特例。因为在今天的市场经济时代，绝大多数企业在一年的时间里都会有淡季、旺季之分，都有生产任务不饱和、开机率低、人力资源相对富余的时段，这就为我们合理安排年休假、提高劳动生产率带来了可操作的时空。
经过仔细分析、研究，企业管理层统一了认识：实施职工带薪年休假可以化解用工风险、和谐劳资关系，同时有助于调动员工积极性、提高劳动生产率。企业确定了实施年休假的原则：1.统筹规划、合理安排；2.组织安排为主、员工个人申请为辅；3.兼顾员工需求。并制订了企业职工带薪年休假实施办法。
统筹规划、合理安排。企业结合自身的特点：每年的春节前后、盛夏季节，都是企业生产经营活动的相对淡季，企业的公用工程（水、电、汽）的年度停机维护保养也多安排于7、8月份。公司在安排职工年休假时，充分考虑这两个时间段，企业甚至将春节小长假作适当延长，集中安排统一休假，既方便员工节日安排，又节省了企业部分运行费用，这样就主动消化了40%左右的年休假时间。剩余年休假时间，鼓励员工在生产淡季，以不影响生产经营为目标，轮流安排。7、8月份，适逢学生暑假，适合有孩子的家庭安排出行旅游，大部分职工年休假落实在此时间段。这样的安排受到了多数员工的支持和欢迎。
所谓兼顾员工需求，是考虑到每年会有个别员工有特殊的时间需要，有如：家里老人去世、子女婚嫁、亲属住院……等等特殊情况，规定的假期不能满足员工需求，可以按请假程序，由个人申请，企业做出合理的安排，视情况，甚至可以做出一些调整、照顾。比如，公司X员工小孩在校上体育课时，晕倒、昏迷不醒多日，在急救中心抢救，企业在组织捐助的同时，由员工本人提出申请、公司批准，将该员工当年的年休假和次年的年休假合并，一起给假，解决了该员工的燃眉之急。
五、安排职工带薪年休假，需要克服2种倾向
既然是带薪年休假（支付工资的假期），企业必须要统筹规划、合理安排，严格审批，这既是企业的义务，也是企业的权力。在实际操作中我们要防止两种倾向，一是滥用权力，对职工带薪年休假制度置之不理、不作安排；二是对职工带薪年休假不作统筹规划、放松管理，任由员工自行决定休假时间，领导审批形同虚设。这两种倾向最终都会伤害到企业的切身利益。
六、坚持实事求是、科学安排，在实践中完善
几年的实践表明，实施职工带薪年休假制度，不但劳动生产率不会下降，员工的出勤率上升了，员工满意度提高了，企业的劳资关系更趋和谐。
各企业的具体情况不尽相同，同一企业的经营形势也会发展变化，只要我们坚持实事求是的科学态度，坚持以人为本的管理理念，“统筹规划、合理安排”，在实践中不断的去改善方法、去完善制度，实施职工带薪年休假，一定可以形成劳资双赢的局面。