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在出租车行业开展“挂牌评星”活动是我区加强非公企业党建工作的积极探索和创新，是窗口行业党建工作为经济社会发展服务的有效途径和方法。活动开展以来，自治区党委一直非常重视，给予大力支持。去年全区组织工作会议上，自治区党委书记李建华同志对加强全区非公企业党建工作提出了明确要求，对出租车行业“挂牌评星”活动给予充分肯定。新华社《国内动态清样》刊登《宁夏非公党建“挂牌评星”有效治理运输业顽疾》一文后，建华书记又作出重要批示，对我们做好当前和今后一个时期出租车行业党建工作，深化“挂牌评星”活动，指明了努力方向。
总的看，“挂牌评星”活动从2009年3月在吴忠市出租车行业开展以来，特别是去年5月份在全区全面推广以来，进展快，成效好。主要表现在三个方面：
一是增强了党组织的影响力和凝聚力。一年来，全区出租车行业有610多人向党组织递交了入党申请书、培养入党积极分子198名、发展新党员89名、查找“隐形”党员和“口袋”党员106名；新组建党组织23个（现有71个），党组织覆盖率由活动开展前的71.89%上升到95.83%，上升了23.94个百分点。“挂牌评星”活动由出租车企业为主，延伸到公交客运、民办驾校、汽车维修、农村客运；由党员为主，延伸到驾驶员、教练员、管理人员中。截至目前，全区参与活动的运输企业共计344家、覆盖车辆2.2万辆；从业人员3.57万名，其中党员1067名。开展“挂牌评星”活动让党员有了归属感，从业人员更团结，企业负责人对党建工作更支持。
二是提升了行业管理服务水平。一年来，全区出租车行业制定管理制度80多项，通过制度化管理，将活动“软任务”量化为“硬指标”。各级党组织推动解决制约行业和企业发展的突出问题8000多个。各地普遍制定了《出租车文明驾车守则》《出租车语言行为文明规范手册》，在安全行车、优质服务、诚信经营、礼貌待人、文明用语、车容车貌等方面作出明确规定。各企业普遍开展了“文明服务争创全国文明城市”“争当文明的士之星”等活动。出租车已经成为我区窗口单位和服务行业的一道最美风景线，来到宁夏的各方人士都乐意和“的哥”打交道。活动开展以来，一定程度上缓解了“打车难”现象，出租车甩客、宰客、绕道、拼客现象明显减少，车容车貌明显改善，服务质量明显提高，经营秩序明显好转，文明行车、安全驾驶明显改观，行业整体形象明显提升。
三是树立了行业良好的社会形象。出租车从业人员积极承担社会责任，参与爱心送考、捐资助教、扶贫救济、关爱孤寡老人等公益活动多了，拾金不昧、见义勇为、救死扶伤、好人好事多了；群众投诉、交通事故、违章运营少了。据统计，全区好人好事较活动前上升了40.32%，投诉率下降了35.24%，一般交通事故下降了18.61%。活动开展以来，涌现出一批党员驾驶员先进事迹，诞生了一批雷锋车队、“共产党员先锋车”“文明标兵车”“先锋的士”等党建文明服务品牌。全区各地出租车企业驾驶员的好人好事层出不穷，涌现出了全国十佳“见义勇为英雄司机”马光财、“银川最美的哥”陈学平、全国十佳“见义勇为英雄司机”候选人裴胜利等一批先进典型，为全行业树立了学习榜样。
在肯定成绩的同时，也要看到还存在一些亟待解决的问题。一是出租车公共服务质量与人民群众的要求还有差距。尤其是打车难问题和少数司机挑活、拒载、绕路等失信和违规行为还有发生，有的还比较严重。二是出租车行业党建工作基础还比较薄弱。由于出租车行业社会化程度高、组织化程度低，承包经营、分散经营，党员人数偏少、流动性强等特点，党建工作基础仍然较为薄弱。如何推动企业党组织在从业人员中发挥好政治核心作用和在企业发展中发挥好政治引领作用、做好企业内流动党员的组织生活、教育管理还需进一步探索和实践。三是出租车行业“挂牌评星”活动中还存在亟待解决的问题。主要是群众参与和监督不够；激励机制尚不完善，各地受经费的影响，存在奖励少、表彰面小的问题；活动仅由组织部门和交通运管部门主抓和指导，其他部门单位参与度低。对这些问题要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
贯彻落实李建华书记的重要批示精神，进一步深化“挂牌评星”活动，加强出租车行业党建工作要注重以下几点：
第一，要进一步深化认识，服务“两优”投资发展环境。李建华书记多次强调：建设开放宁夏，核心是解放思想，突破口是打造“在西部最优、比东部更优”的发展环境，提升发展软实力。出租车行业是一个地方的“门脸”，是服务公共出行、展示城市文明形象的重要窗口。服务质量优劣、管理水平高低、形象好坏，直接折射城市的文明状况，直接影响城市的美誉度和投资发展环境。我们要进一步深化认识，坚持在服务“两优”投资发展环境中审视、谋划和推进“挂牌评星”活动。一要加强教育引导。要动员组织广大从业人员牢固树立“人人都是发展环境、事事关系对外形象”“人人关心投资环境、人人都是投资环境”的意识，自觉成为优化发展环境的“责任人”“当事人”，从自身做起，从身边的事情做起，争做优化发展环境的模范。要加强诚信教育，在全行业营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围；要加强职业道德教育，坚持用社会主义核心价值体系引领行业文化建设。二要注重示范引领。要发挥典型的示范引领作用，广泛开展党员示范车、党员先锋岗、党员公开承诺、党员服务品牌等活动，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型和品牌，通过示范引领，影响带动面上活动，为服务“两优”投资发展环境树标杆、作样板。三要加大惩处力度。对破坏和影响“两优”投资发展环境的人和事，要加强监督。要加大整治驾驶员违规营运、挑活、拒载、绕路等失信和违规行为。四要扩大舆论宣传。要充分利用各种宣传形式，对活动方式、特色载体、先进典型进行全方位、多角度的宣传报道。特别要大力宣传在打造“两优”投资发展环境，开展“挂牌评星”活动中涌现出来的企业党组织和党员，结合“七一”建党节等时机，给予表彰。
第二，要进一步探索创新，实现党的组织和工作全覆盖。抓好党的组织和工作“两个覆盖”，是企业党组织发挥作用的基本前提，是加强企业党建的首要任务。没有党员，就无法建立党组织；没有党的组织，党的工作就没有经常性依托，也不可能开展各项活动。近年来，通过“挂牌评星”活动，全区出租车行业党组织覆盖率达到了95.83%，力争下一步实现行业党的组织和工作全覆盖。一方面，要探索研究有形覆盖与有效覆盖问题。有形覆盖是能看得见、摸得着，有效覆盖是有实际效果和效益。有的党组织虽然形式上有了，但不开展活动、不发挥作用，实际上形同虚设。从实际情况看，有形覆盖易、有效覆盖难，仅看组建率、覆盖面还不行，还要讲凝聚面。党组织和党员作用发挥越大，凝聚面就越广。对于已经建立党组织的企业，要坚持开展党的活动，有效发挥党组织的作用，实现党的组织有形覆盖、党的工作有效覆盖，产生凝聚力、扩大凝聚面。另一方面，要探索创新党组织设置方式。有3名以上党员且条件成熟的企业，都要主动与上级单位党组织或行业管理部门、非公经济组织工委联系，尽快单独组建党的组织；党员不足3名不具备单独组建条件的企业，可按照地域相邻、便于管理的原则，与相邻的同类企业联合建立党组织；暂不具备联合组建党组织条件的企业以及暂无党员的企业，要健全工会、共青团组织，通过工团群众组织开展党的有关活动，并积极配合行业管理部门、组织部门选派的党建工作联络员或指导员开展党的工作；在招聘员工时，要注意招收党员员工，逐步扩大党员数量，为今后建立党组织创造条件。 第三，要进一步强化功能，推进服务型党组织建设。基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是新形势下推进基层党建工作的重要途径。5月28日，中共中央办公厅向社会公布了《关于加强基层服务型党组织的意见》，提出建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。我们要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，始终把加强服务作为“挂牌评星”活动的特色和亮点，进一步增强企业党组织的服务功能，提高服务水平，体现服务成效。一要增强服务意识。企业党组织要树立“服务为先”的意识，把工作重心放在“五个服务”上。把群众满意作为衡量服务品质的唯一标准，进一步拓宽为群众服务的内容和渠道，明确服务标准，创新服务方式，优化服务流程，做到服务内容公开、服务标准公开、服务时限公开。二要搭建服务平台。要加强的士家园、的士学校、的士餐厅等建设，广泛运用微博、微信等新媒体新技术，为行业从业人员特别是一线驾驶员积极搭建网上网下服务平台。要引导支持企业成立志愿服务车队、雷锋车队、爱心车队等，大力开展志愿服务，积极履行社会责任，树立良好社会形象。三要健全服务机制。结合企业实际，对党组织和党员开展服务情况进行评比和竞赛，建立健全党员联系服务群众、党组织结对共建等制度，引领企业从业人员形成服务奉献的良好风尚。
第四，要进一步夯实基础，培育壮大党员队伍。党员是党的肌体的细胞和党活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。在深化“挂牌评星”活动中，必须把党员队伍建设作为基础工程，常抓不懈、务求实效。一要注重骨干培养。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强出租车企业党组织书记。按照分级负责原则，将党组织书记培训纳入各级非公企业党组织书记培训计划，有条件的企业可专门举办党组织书记培训班。要加大在企业从业人员中发展党员工作力度，重点发展一线优秀驾驶员入党，注意发展符合条件的企业负责人入党。大力实施“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推荐进入经营管理层”的“双培双推”工程，切实抓好党员与业务骨干的双向培养。鼓励企业优先录用党员驾驶员。二要注重保证质量。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出政治上的先进性，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对发展对象进行深入考察，严把入口关；突出标准上的严肃性，坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党；发展党员实行推荐制、政审制、预审制、票决制、公示制和责任制，每一个环节都要严格程序、严格把关。三要注重动态管理。要加强党员教育管理服务，引导流动党员和挂靠经营的党员驾驶员及时转接组织关系。对暂时不能转接组织关系，探索实行“一方隶属、双重管理”，引导党员能够正常参加组织活动。认真核查从业人员中的“口袋”党员和“隐形”党员，引导他们主动亮明身份、参加党组织活动，增强党员队伍生机活力。
第五，要进一步加强管理，解决好突出问题。解决突出问题是提升活动的关键，也是衡量活动是否取得成效的重要标准。
一是解决好星级管理的问题。在星级达标方面，有的企业制定的星级达标项目很繁琐，操作性不强。要结合企业实际，对每颗星要达到的标准，能量化的量化，能简化的简化，能形象化的形象化，让群众好评议、组织好操作，努力使评星标准、办法、方式更加富有自身特色、更加体现企业特点。同时，我们也要认识到，简便易行不等于降低标准、放松要求，简便易行要以保证星级管理的实际效果为前提。在动态管理方面，个别企业还存在着以评代管、只评不管的情况。要针对出租车行业流动性强，变化大的特点，实行全过程、全方位的动态管理，并及时作出必要的调整。在星级管理过程中，要避免一评了之、一评定终身，坚持适时考核、调整，对工作进步的要及时添星、退步的要及时减星，做到有进有出、有奖有惩。在有效激励方面，还存在奖励少，表彰面小的问题，要加大奖励力度，依据得星确定激励标准，可考虑对星级驾驶员实行车辆免检免审、绿色通道检车审车、免费体检等奖励办法。要积极探索“挂牌评星”的考核结果与从业人员经济收入常态化挂钩机制，对连续考核优秀的党员、驾驶员，可以考虑优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，优先推荐给各级党委、政府进行表彰。同时，“挂牌评星”活动的考核表彰要和宣传、工会、共青团、妇联等部门的表彰奖励结合起来，在表彰文明驾驶员标兵、文明单位、劳动模范、“五一”劳动奖章、青年文明号、最美青工、五好家庭等方面加大力度。
二是解决好群众参与和监督的问题。开展“挂牌评星”活动必须扩大群众参与度，群众不关注、不参与，或者关注不多、参与不够、监督不够，活动就会打折扣，甚至出现虎头蛇尾，其结果是不了了之。一方面，要创造条件让群众便于参与，畅通群众建言献策、参与活动的渠道，注意听取群众的意见和反映，主动接受群众监督；另一方面，要通过自我评估、随机抽查、跟踪检查等方式，督查活动情况，建立通报机制，对一段时间内活动情况要及时予以通报，以适时的通报助推活动的常态化。
三是解决好底数不清的问题。全面掌握行业的基本情况是做好党建工作和深化活动的基础和前提。要建立出租车行业党建工作数据库，依托各级工商、税务等有关部门，组织一次“拉网式”摸底调查，做到企业性质清、从业人员清、经营情况清、党员人数清、组织设置清、星级车辆清、活动效果清。
四是解决好提质扩面的问题。“挂牌评星”活动开展以来，虽然触角不断延伸，覆盖面不断拓宽，由出租车企业为主，延伸到了公交客运、民办驾校、汽车修理、农村客运中，但离全行业覆盖还有一定的距离。要全面推开，从出租车行业到整个交通运输行业。要积极探索，将出租车行业“挂牌评星”活动推广到其他窗口服务行业，让一个行业的优良风气带动整个窗口服务行业乃至全社会，放大行业党建“正能量”。
责任编辑：雷兴魁
总的看，“挂牌评星”活动从2009年3月在吴忠市出租车行业开展以来，特别是去年5月份在全区全面推广以来，进展快，成效好。主要表现在三个方面：
一是增强了党组织的影响力和凝聚力。一年来，全区出租车行业有610多人向党组织递交了入党申请书、培养入党积极分子198名、发展新党员89名、查找“隐形”党员和“口袋”党员106名；新组建党组织23个（现有71个），党组织覆盖率由活动开展前的71.89%上升到95.83%，上升了23.94个百分点。“挂牌评星”活动由出租车企业为主，延伸到公交客运、民办驾校、汽车维修、农村客运；由党员为主，延伸到驾驶员、教练员、管理人员中。截至目前，全区参与活动的运输企业共计344家、覆盖车辆2.2万辆；从业人员3.57万名，其中党员1067名。开展“挂牌评星”活动让党员有了归属感，从业人员更团结，企业负责人对党建工作更支持。
二是提升了行业管理服务水平。一年来，全区出租车行业制定管理制度80多项，通过制度化管理，将活动“软任务”量化为“硬指标”。各级党组织推动解决制约行业和企业发展的突出问题8000多个。各地普遍制定了《出租车文明驾车守则》《出租车语言行为文明规范手册》，在安全行车、优质服务、诚信经营、礼貌待人、文明用语、车容车貌等方面作出明确规定。各企业普遍开展了“文明服务争创全国文明城市”“争当文明的士之星”等活动。出租车已经成为我区窗口单位和服务行业的一道最美风景线，来到宁夏的各方人士都乐意和“的哥”打交道。活动开展以来，一定程度上缓解了“打车难”现象，出租车甩客、宰客、绕道、拼客现象明显减少，车容车貌明显改善，服务质量明显提高，经营秩序明显好转，文明行车、安全驾驶明显改观，行业整体形象明显提升。
三是树立了行业良好的社会形象。出租车从业人员积极承担社会责任，参与爱心送考、捐资助教、扶贫救济、关爱孤寡老人等公益活动多了，拾金不昧、见义勇为、救死扶伤、好人好事多了；群众投诉、交通事故、违章运营少了。据统计，全区好人好事较活动前上升了40.32%，投诉率下降了35.24%，一般交通事故下降了18.61%。活动开展以来，涌现出一批党员驾驶员先进事迹，诞生了一批雷锋车队、“共产党员先锋车”“文明标兵车”“先锋的士”等党建文明服务品牌。全区各地出租车企业驾驶员的好人好事层出不穷，涌现出了全国十佳“见义勇为英雄司机”马光财、“银川最美的哥”陈学平、全国十佳“见义勇为英雄司机”候选人裴胜利等一批先进典型，为全行业树立了学习榜样。
在肯定成绩的同时，也要看到还存在一些亟待解决的问题。一是出租车公共服务质量与人民群众的要求还有差距。尤其是打车难问题和少数司机挑活、拒载、绕路等失信和违规行为还有发生，有的还比较严重。二是出租车行业党建工作基础还比较薄弱。由于出租车行业社会化程度高、组织化程度低，承包经营、分散经营，党员人数偏少、流动性强等特点，党建工作基础仍然较为薄弱。如何推动企业党组织在从业人员中发挥好政治核心作用和在企业发展中发挥好政治引领作用、做好企业内流动党员的组织生活、教育管理还需进一步探索和实践。三是出租车行业“挂牌评星”活动中还存在亟待解决的问题。主要是群众参与和监督不够；激励机制尚不完善，各地受经费的影响，存在奖励少、表彰面小的问题；活动仅由组织部门和交通运管部门主抓和指导，其他部门单位参与度低。对这些问题要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
贯彻落实李建华书记的重要批示精神，进一步深化“挂牌评星”活动，加强出租车行业党建工作要注重以下几点：
第一，要进一步深化认识，服务“两优”投资发展环境。李建华书记多次强调：建设开放宁夏，核心是解放思想，突破口是打造“在西部最优、比东部更优”的发展环境，提升发展软实力。出租车行业是一个地方的“门脸”，是服务公共出行、展示城市文明形象的重要窗口。服务质量优劣、管理水平高低、形象好坏，直接折射城市的文明状况，直接影响城市的美誉度和投资发展环境。我们要进一步深化认识，坚持在服务“两优”投资发展环境中审视、谋划和推进“挂牌评星”活动。一要加强教育引导。要动员组织广大从业人员牢固树立“人人都是发展环境、事事关系对外形象”“人人关心投资环境、人人都是投资环境”的意识，自觉成为优化发展环境的“责任人”“当事人”，从自身做起，从身边的事情做起，争做优化发展环境的模范。要加强诚信教育，在全行业营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的浓厚氛围；要加强职业道德教育，坚持用社会主义核心价值体系引领行业文化建设。二要注重示范引领。要发挥典型的示范引领作用，广泛开展党员示范车、党员先锋岗、党员公开承诺、党员服务品牌等活动，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型和品牌，通过示范引领，影响带动面上活动，为服务“两优”投资发展环境树标杆、作样板。三要加大惩处力度。对破坏和影响“两优”投资发展环境的人和事，要加强监督。要加大整治驾驶员违规营运、挑活、拒载、绕路等失信和违规行为。四要扩大舆论宣传。要充分利用各种宣传形式，对活动方式、特色载体、先进典型进行全方位、多角度的宣传报道。特别要大力宣传在打造“两优”投资发展环境，开展“挂牌评星”活动中涌现出来的企业党组织和党员，结合“七一”建党节等时机，给予表彰。
第二，要进一步探索创新，实现党的组织和工作全覆盖。抓好党的组织和工作“两个覆盖”，是企业党组织发挥作用的基本前提，是加强企业党建的首要任务。没有党员，就无法建立党组织；没有党的组织，党的工作就没有经常性依托，也不可能开展各项活动。近年来，通过“挂牌评星”活动，全区出租车行业党组织覆盖率达到了95.83%，力争下一步实现行业党的组织和工作全覆盖。一方面，要探索研究有形覆盖与有效覆盖问题。有形覆盖是能看得见、摸得着，有效覆盖是有实际效果和效益。有的党组织虽然形式上有了，但不开展活动、不发挥作用，实际上形同虚设。从实际情况看，有形覆盖易、有效覆盖难，仅看组建率、覆盖面还不行，还要讲凝聚面。党组织和党员作用发挥越大，凝聚面就越广。对于已经建立党组织的企业，要坚持开展党的活动，有效发挥党组织的作用，实现党的组织有形覆盖、党的工作有效覆盖，产生凝聚力、扩大凝聚面。另一方面，要探索创新党组织设置方式。有3名以上党员且条件成熟的企业，都要主动与上级单位党组织或行业管理部门、非公经济组织工委联系，尽快单独组建党的组织；党员不足3名不具备单独组建条件的企业，可按照地域相邻、便于管理的原则，与相邻的同类企业联合建立党组织；暂不具备联合组建党组织条件的企业以及暂无党员的企业，要健全工会、共青团组织，通过工团群众组织开展党的有关活动，并积极配合行业管理部门、组织部门选派的党建工作联络员或指导员开展党的工作；在招聘员工时，要注意招收党员员工，逐步扩大党员数量，为今后建立党组织创造条件。 第三，要进一步强化功能，推进服务型党组织建设。基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是新形势下推进基层党建工作的重要途径。5月28日，中共中央办公厅向社会公布了《关于加强基层服务型党组织的意见》，提出建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。我们要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，始终把加强服务作为“挂牌评星”活动的特色和亮点，进一步增强企业党组织的服务功能，提高服务水平，体现服务成效。一要增强服务意识。企业党组织要树立“服务为先”的意识，把工作重心放在“五个服务”上。把群众满意作为衡量服务品质的唯一标准，进一步拓宽为群众服务的内容和渠道，明确服务标准，创新服务方式，优化服务流程，做到服务内容公开、服务标准公开、服务时限公开。二要搭建服务平台。要加强的士家园、的士学校、的士餐厅等建设，广泛运用微博、微信等新媒体新技术，为行业从业人员特别是一线驾驶员积极搭建网上网下服务平台。要引导支持企业成立志愿服务车队、雷锋车队、爱心车队等，大力开展志愿服务，积极履行社会责任，树立良好社会形象。三要健全服务机制。结合企业实际，对党组织和党员开展服务情况进行评比和竞赛，建立健全党员联系服务群众、党组织结对共建等制度，引领企业从业人员形成服务奉献的良好风尚。
第四，要进一步夯实基础，培育壮大党员队伍。党员是党的肌体的细胞和党活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。在深化“挂牌评星”活动中，必须把党员队伍建设作为基础工程，常抓不懈、务求实效。一要注重骨干培养。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强出租车企业党组织书记。按照分级负责原则，将党组织书记培训纳入各级非公企业党组织书记培训计划，有条件的企业可专门举办党组织书记培训班。要加大在企业从业人员中发展党员工作力度，重点发展一线优秀驾驶员入党，注意发展符合条件的企业负责人入党。大力实施“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推荐进入经营管理层”的“双培双推”工程，切实抓好党员与业务骨干的双向培养。鼓励企业优先录用党员驾驶员。二要注重保证质量。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出政治上的先进性，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对发展对象进行深入考察，严把入口关；突出标准上的严肃性，坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党；发展党员实行推荐制、政审制、预审制、票决制、公示制和责任制，每一个环节都要严格程序、严格把关。三要注重动态管理。要加强党员教育管理服务，引导流动党员和挂靠经营的党员驾驶员及时转接组织关系。对暂时不能转接组织关系，探索实行“一方隶属、双重管理”，引导党员能够正常参加组织活动。认真核查从业人员中的“口袋”党员和“隐形”党员，引导他们主动亮明身份、参加党组织活动，增强党员队伍生机活力。
第五，要进一步加强管理，解决好突出问题。解决突出问题是提升活动的关键，也是衡量活动是否取得成效的重要标准。
一是解决好星级管理的问题。在星级达标方面，有的企业制定的星级达标项目很繁琐，操作性不强。要结合企业实际，对每颗星要达到的标准，能量化的量化，能简化的简化，能形象化的形象化，让群众好评议、组织好操作，努力使评星标准、办法、方式更加富有自身特色、更加体现企业特点。同时，我们也要认识到，简便易行不等于降低标准、放松要求，简便易行要以保证星级管理的实际效果为前提。在动态管理方面，个别企业还存在着以评代管、只评不管的情况。要针对出租车行业流动性强，变化大的特点，实行全过程、全方位的动态管理，并及时作出必要的调整。在星级管理过程中，要避免一评了之、一评定终身，坚持适时考核、调整，对工作进步的要及时添星、退步的要及时减星，做到有进有出、有奖有惩。在有效激励方面，还存在奖励少，表彰面小的问题，要加大奖励力度，依据得星确定激励标准，可考虑对星级驾驶员实行车辆免检免审、绿色通道检车审车、免费体检等奖励办法。要积极探索“挂牌评星”的考核结果与从业人员经济收入常态化挂钩机制，对连续考核优秀的党员、驾驶员，可以考虑优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，优先推荐给各级党委、政府进行表彰。同时，“挂牌评星”活动的考核表彰要和宣传、工会、共青团、妇联等部门的表彰奖励结合起来，在表彰文明驾驶员标兵、文明单位、劳动模范、“五一”劳动奖章、青年文明号、最美青工、五好家庭等方面加大力度。
二是解决好群众参与和监督的问题。开展“挂牌评星”活动必须扩大群众参与度，群众不关注、不参与，或者关注不多、参与不够、监督不够，活动就会打折扣，甚至出现虎头蛇尾，其结果是不了了之。一方面，要创造条件让群众便于参与，畅通群众建言献策、参与活动的渠道，注意听取群众的意见和反映，主动接受群众监督；另一方面，要通过自我评估、随机抽查、跟踪检查等方式，督查活动情况，建立通报机制，对一段时间内活动情况要及时予以通报，以适时的通报助推活动的常态化。
三是解决好底数不清的问题。全面掌握行业的基本情况是做好党建工作和深化活动的基础和前提。要建立出租车行业党建工作数据库，依托各级工商、税务等有关部门，组织一次“拉网式”摸底调查，做到企业性质清、从业人员清、经营情况清、党员人数清、组织设置清、星级车辆清、活动效果清。
四是解决好提质扩面的问题。“挂牌评星”活动开展以来，虽然触角不断延伸，覆盖面不断拓宽，由出租车企业为主，延伸到了公交客运、民办驾校、汽车修理、农村客运中，但离全行业覆盖还有一定的距离。要全面推开，从出租车行业到整个交通运输行业。要积极探索，将出租车行业“挂牌评星”活动推广到其他窗口服务行业，让一个行业的优良风气带动整个窗口服务行业乃至全社会，放大行业党建“正能量”。
责任编辑：雷兴魁