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法制对于构建社会主义和谐社会具有重要作用,通过法制建设可以促进中国社会的和谐。法制国家是构建和谐社会的必然选择。
正确处理建设社会主义和谐社会和社会主义法制国家的关系,不仅是一个重大的理论问题,而且是一个紧迫的现实问题。法制是和谐社会诸要素中具有根本性、长远性的要件,是和谐社会的核心要素,法制国家是构建和谐社会的必然选择。
法制对于构建社会主义和谐社会的重要性
法律、道德、伦理、宗教等都是调整社会的重要手段,但一个社会要达到和谐的状态需要法律作为保障。胡锦涛同志明确指出社会主义和谐社会以“民主法制、公平正义”为首,清楚地表明了法制对于构建社会主义和谐社会的重要作用。
（一）法制是构建社会主义和谐社会的内在要求
和谐是一种有序的状态,和谐社会必定是运行有序的社会,社会运行有序体现在经济、政治、思想、文化、社会生活等各个方面都有章可循。一个社会安定有序,本身就是不同利益群体各尽所能,各得其所,而又和谐相处的表现。社会主义和谐社会所需要的秩序是建立在“现代的稳定”（动态的稳定）之上,即在现代的市场经济和民主政治的条件下,把稳定理解为过程中的平衡,并通过持续不断的调整来维持新的平衡。法制是维持社会秩序的重要手段。良好的秩序是和谐社会的基本标志,法律的功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。我国著名的法理学家徐显明曾指出:“文明的最主要标志是社会法制化。其中所有的人都能有尊严地进行生活和交往,尊重人、爱护人和无差别地对待入的观念和行为成为社会主流道德,这种文明依赖于法制状态下的制度设计和保障”。人类政治发展的历史表明,法令行则国治,法令驰则国乱。没有法冶,就不可能有文明的政治,也不可能有社会的和谐。
（二）法制是构建社会主义和谐社会的重要保障
和谐社会的构建必须以成熟的社会主义市场经济、完善的社会主义民主政治、先进的社会主义文化建设为基础,而这些基础的建立与巩固离不开社会主义法制。法制是解决社会矛盾、促进社会和谐的有效手段。只有建立了以法律作为主要形式进行统治的社会秩序,才能较好地处理社会各种关系、调整社会各种利益、解决纷繁复杂的社会矛盾。在当前,一是要解决好农民的土地问题。我国是农业国,农业人口众多,如果相当一部分农民失去土地,在农村没有了生活的基础;或者因各种原因不愿意、不安心于生活在农村,而这些农民在城市又没有稳定的生活基地,或者短期内,多数人无法在城市里建立起生活基础,这将给社会在许多方面带来不和谐。依法保障农民的土地权和其他基本权利,是构建社会主义和谐社会的重要内容。二是依法保护弱势群体。法律是社会矛盾的减压阀,它可以为弱势群体主持应有的公道。社会主义国家是人民当家作主的国家,保护弱势群体的合法权益,是平衡社会矛盾,促进社会和谐的重要方面。三是要用法律手段促进和保障社会诚信机制的建立。要依法进行社会主义市场经济的管理、依法处理经济纠纷和依法打击经济领域中的犯罪。要用法律手段促进和保障社会诚信机制的建立。四是依法调整因利益分配不公导致的贫富悬殊。收入差距加大、城乡差别加大、行业之间的收入水平悬殊,都会带来社会的不平衡、不协调。应当加大用法律调整这些不公平社会现象的力度。五是一些地方的社会治安形势严峻,刑事犯罪突出,人们缺乏安全感,影响社会的和谐。应当建立依法解决社会治安问题的长效机制。法制是构建和谐社会的基础和重要保障,只有依照法律来治国理政,使国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态,经济、政治、文化发展与社会全面进步才有基本的秩序保障,整个社会才能成为一个和谐的社会。
（三）法制是构建社会主义和谐社会的基石
建立社会主义和谐社会是我们政府的一个施政目标,构建社会主义和谐社会,要求通过法制调节社会各种利益关系,维护和实现公平正义;通过法制为人们之间的诚信、友爱创造良好的社会环境;通过法制为激发社会活力创造必要条件;通过法制为维护社会安定有序提供强力保障;通过法制为人与自然的和谐提供基础支持。法制通过协调各种社会利益关系来促进和实现公平正义。法制为人们之间的诚信、友爱创造良好的社会环境。法制为激发社会活力创造条件。法制为维护社会的安定有序提供保障。法制为人与自然的和谐提供制度支持。
通过法制促进中国社会的和谐
历史经验证明,和谐并不是自然形成的,而是运用法制等手段在不断的社会调节中实现的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥法制在促进,实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的和谐可以通过法律的各个环节来加以实现。
（一）要完善立法制度,改进立法工作。民主立法是实现现代法制的前提和基础,立法价值的良恶、状况的好坏、质量的高低,都对构建社会主义和谐社会产生极大影响。我们要根据新形势新任务的要求,在党的领导下,在坚持和完善人民代表大会制度前提下,加强立法理论研究,更新立法观念,注重立法实效,提高立法质量,从法律上体现科学发展观要求,制定和完善发展社会主义民主、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设管理、维护社会安定的法律。第三,立法对社会主义和谐社会有重大的影响力,怎么解决这些利益冲突,很大程度上看我们的法立得怎么样。
（二）要全面清理过时的法律制度。要把法律规范的清理、修改、废止工作与制定新的法律规范的工作放到同等重要的地位。首先,新的立法要引入“日落条款”,一部新的法律法规出台,必须同时清理、修改、废止与之相左的陈规旧律。其次,要对过去的法律、法规、规章开展一次全面、集中、系统地清理,并根据实际情况提出修改、废止的时间表。再次,在集中清理的基础上,建立立法机关定期清理制度,实施机关适时清理制度,公民、法人和组织及时建议和异议制度。通过清理,及时消除现行法律制度中的不和谐因素,提高其和谐程度。
（三）要完善立法程序和提高立法技术。这是保证法律制度和谐的重要保证,要严格执行立法法及有关法律法规规章规定的立法程序,不能随意简化、省略必要的法定程序,用程序来保证新出台的法律法规规章是科学决策的产物、民主参与的结果、集体智慧的结晶。以确保立法活动及所立之法公开透明、民主参与、博弈充分、刚主柔辅、和谐统一。完善立法听证制度,使听证真正变成各种不同利益之间博弈的过程,各种利益在法律制定的时候交锋得越充分,制定出来的法律才能越科学,越被各方所接受,并自觉遵守。
（四）立法要前瞻适度。法律制度建设需要适度超前,具有一定的前瞻性、预见性,使法律制度具有相对长远的适用性和稳定性。但是前瞻必须适度,创设某项新的法律制度的条件必须基本具备,不能仅靠主观愿望脱离客观情况盲目上马。实践证明,当整个社会还没有提出新的法律制度需求,创设这一法律制度的基本条件还未具备,就去制定跨越台阶很高的法律,这部法就有可能实施不了,甚至有可能不是良法。把今后才能规范的事项非要拿到今天来规范,往往事与愿违。如同过去把共产主义阶段的事情拿到社会主义初级阶段来办所受到的教训一样。政治建设如此,法律建设也如此。
正确处理建设社会主义和谐社会和社会主义法制国家的关系,不仅是一个重大的理论问题,而且是一个紧迫的现实问题。法制是和谐社会诸要素中具有根本性、长远性的要件,是和谐社会的核心要素,法制国家是构建和谐社会的必然选择。
法制对于构建社会主义和谐社会的重要性
法律、道德、伦理、宗教等都是调整社会的重要手段,但一个社会要达到和谐的状态需要法律作为保障。胡锦涛同志明确指出社会主义和谐社会以“民主法制、公平正义”为首,清楚地表明了法制对于构建社会主义和谐社会的重要作用。
（一）法制是构建社会主义和谐社会的内在要求
和谐是一种有序的状态,和谐社会必定是运行有序的社会,社会运行有序体现在经济、政治、思想、文化、社会生活等各个方面都有章可循。一个社会安定有序,本身就是不同利益群体各尽所能,各得其所,而又和谐相处的表现。社会主义和谐社会所需要的秩序是建立在“现代的稳定”（动态的稳定）之上,即在现代的市场经济和民主政治的条件下,把稳定理解为过程中的平衡,并通过持续不断的调整来维持新的平衡。法制是维持社会秩序的重要手段。良好的秩序是和谐社会的基本标志,法律的功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。我国著名的法理学家徐显明曾指出:“文明的最主要标志是社会法制化。其中所有的人都能有尊严地进行生活和交往,尊重人、爱护人和无差别地对待入的观念和行为成为社会主流道德,这种文明依赖于法制状态下的制度设计和保障”。人类政治发展的历史表明,法令行则国治,法令驰则国乱。没有法冶,就不可能有文明的政治,也不可能有社会的和谐。
（二）法制是构建社会主义和谐社会的重要保障
和谐社会的构建必须以成熟的社会主义市场经济、完善的社会主义民主政治、先进的社会主义文化建设为基础,而这些基础的建立与巩固离不开社会主义法制。法制是解决社会矛盾、促进社会和谐的有效手段。只有建立了以法律作为主要形式进行统治的社会秩序,才能较好地处理社会各种关系、调整社会各种利益、解决纷繁复杂的社会矛盾。在当前,一是要解决好农民的土地问题。我国是农业国,农业人口众多,如果相当一部分农民失去土地,在农村没有了生活的基础;或者因各种原因不愿意、不安心于生活在农村,而这些农民在城市又没有稳定的生活基地,或者短期内,多数人无法在城市里建立起生活基础,这将给社会在许多方面带来不和谐。依法保障农民的土地权和其他基本权利,是构建社会主义和谐社会的重要内容。二是依法保护弱势群体。法律是社会矛盾的减压阀,它可以为弱势群体主持应有的公道。社会主义国家是人民当家作主的国家,保护弱势群体的合法权益,是平衡社会矛盾,促进社会和谐的重要方面。三是要用法律手段促进和保障社会诚信机制的建立。要依法进行社会主义市场经济的管理、依法处理经济纠纷和依法打击经济领域中的犯罪。要用法律手段促进和保障社会诚信机制的建立。四是依法调整因利益分配不公导致的贫富悬殊。收入差距加大、城乡差别加大、行业之间的收入水平悬殊,都会带来社会的不平衡、不协调。应当加大用法律调整这些不公平社会现象的力度。五是一些地方的社会治安形势严峻,刑事犯罪突出,人们缺乏安全感,影响社会的和谐。应当建立依法解决社会治安问题的长效机制。法制是构建和谐社会的基础和重要保障,只有依照法律来治国理政,使国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态,经济、政治、文化发展与社会全面进步才有基本的秩序保障,整个社会才能成为一个和谐的社会。
（三）法制是构建社会主义和谐社会的基石
建立社会主义和谐社会是我们政府的一个施政目标,构建社会主义和谐社会,要求通过法制调节社会各种利益关系,维护和实现公平正义;通过法制为人们之间的诚信、友爱创造良好的社会环境;通过法制为激发社会活力创造必要条件;通过法制为维护社会安定有序提供强力保障;通过法制为人与自然的和谐提供基础支持。法制通过协调各种社会利益关系来促进和实现公平正义。法制为人们之间的诚信、友爱创造良好的社会环境。法制为激发社会活力创造条件。法制为维护社会的安定有序提供保障。法制为人与自然的和谐提供制度支持。
通过法制促进中国社会的和谐
历史经验证明,和谐并不是自然形成的,而是运用法制等手段在不断的社会调节中实现的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥法制在促进,实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的和谐可以通过法律的各个环节来加以实现。
（一）要完善立法制度,改进立法工作。民主立法是实现现代法制的前提和基础,立法价值的良恶、状况的好坏、质量的高低,都对构建社会主义和谐社会产生极大影响。我们要根据新形势新任务的要求,在党的领导下,在坚持和完善人民代表大会制度前提下,加强立法理论研究,更新立法观念,注重立法实效,提高立法质量,从法律上体现科学发展观要求,制定和完善发展社会主义民主、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设管理、维护社会安定的法律。第三,立法对社会主义和谐社会有重大的影响力,怎么解决这些利益冲突,很大程度上看我们的法立得怎么样。
（二）要全面清理过时的法律制度。要把法律规范的清理、修改、废止工作与制定新的法律规范的工作放到同等重要的地位。首先,新的立法要引入“日落条款”,一部新的法律法规出台,必须同时清理、修改、废止与之相左的陈规旧律。其次,要对过去的法律、法规、规章开展一次全面、集中、系统地清理,并根据实际情况提出修改、废止的时间表。再次,在集中清理的基础上,建立立法机关定期清理制度,实施机关适时清理制度,公民、法人和组织及时建议和异议制度。通过清理,及时消除现行法律制度中的不和谐因素,提高其和谐程度。
（三）要完善立法程序和提高立法技术。这是保证法律制度和谐的重要保证,要严格执行立法法及有关法律法规规章规定的立法程序,不能随意简化、省略必要的法定程序,用程序来保证新出台的法律法规规章是科学决策的产物、民主参与的结果、集体智慧的结晶。以确保立法活动及所立之法公开透明、民主参与、博弈充分、刚主柔辅、和谐统一。完善立法听证制度,使听证真正变成各种不同利益之间博弈的过程,各种利益在法律制定的时候交锋得越充分,制定出来的法律才能越科学,越被各方所接受,并自觉遵守。
（四）立法要前瞻适度。法律制度建设需要适度超前,具有一定的前瞻性、预见性,使法律制度具有相对长远的适用性和稳定性。但是前瞻必须适度,创设某项新的法律制度的条件必须基本具备,不能仅靠主观愿望脱离客观情况盲目上马。实践证明,当整个社会还没有提出新的法律制度需求,创设这一法律制度的基本条件还未具备,就去制定跨越台阶很高的法律,这部法就有可能实施不了,甚至有可能不是良法。把今后才能规范的事项非要拿到今天来规范,往往事与愿违。如同过去把共产主义阶段的事情拿到社会主义初级阶段来办所受到的教训一样。政治建设如此,法律建设也如此。