公方彬谈军改:未来或设东西南北四大战区

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  11月26日闭幕的中央军委改革工作会议,释放出军队全面改革的诸多重要信号。日前,国防大学教授公方彬大校接受人民日报海外版微信公号“侠客岛”采访,对会议精神做出解读。
  记者:这次军队改革准备了多久?
  公方彬:实际上,早在十八届三中全会通过的全面深化改革方案中,就把军队改革一揽子纳入了。过去军队改革往往独立进行,这次强调的则是统筹问题、协调问题。比如裁军30万员额,如果社会不能解决这些人的出路,那没法进行。
  记者:自大阅兵时宣布裁军30万以来,外界猜测不断,这与以往的裁军有区别吗?
  公方彬:有重大区别。建国到改革开放之后一直在裁军,其主要目的都是“减人”。这次是在体制编制调整、改革过程中,自然而然的需要减人,裁军只是副产品。正因如此,这次裁军比那三次既伟大又艰难。
  记者:这次会上说,要形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局,如何理解?
  公方彬:“军委管总”,以前中央军委主要决策,借助四个总部执行,这次直接强化了中央军委的执行力,并将执行力坐实了。改革后,军委统筹领导能力会加强。
  “战区主戰、军种主建”。原来我们的军队建设思路是一揽子统管,结果领导的精力都被事务性工作占据,很难拿出精力来研究作战,这下他们可以做深入研究了,事务性的工作将由部队管理来解决。
  划分战区的做法也是大国军队的必然选项。过去划分七大军区,给人的印象是主要用于地域防范,把防御范围固化在一个区域,我估计未来有可能改成方向性的战区,比如东、西、南、北,这样就不是针对哪个具体国家或力量了。
  这样的改革,也能让战区内的陆海空军真正联合起来,成为一个有机体。现在七大军区里,尽管空军、海军人员会兼任副司令员,但很难调动,毕竟谁管人财物我听谁的。未来则是各种军种的结合——战区考虑怎么调动、打仗,空军、海军规划发展人事、后勤和装备等。
  记者:您估计,这次改革设定的2020年时间表能完成吗?
  公方彬:这次要求很严,我们应当抱有信心。你注意看,这次改革是以政治纪律的要求来落实。
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