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一、我国电力企业经营所面临的形势
我国电力供给由政府部门管理，转制为电力企业经营以来，经过近些年的快速发展，电力供给已经基本上满足了工农业发展和人民生活的基本需求，但就目前形势来看，电力企业的经营仍然面临严峻的形势：
一是从国际形势看，受西方金融危机的影响，世界很多发达国家的内需减少、经济低迷，直接导致了我国出口企业的贸易受挫，或减产或停产，对电力的需求大幅度锐减，电力企业的经营效益下降，生产成本也相对攀升。因而，当前的经济形势也直接对电力企业造成了很大的压力。
二是从国内环境看，我国煤电供需矛盾依然十分突出，由于资源消耗过快，资源价值相对提升，煤价的居高不下，导致电力供给的市场价格具有不断走高的趋势以及面临成本提高的压力，国内电力企业处于高成本负荷的压抑之中。同时，近些年来，我国为了保持货币在国民经济发展中的均衡作用，实行货币从紧的政策，使得银行利率上调，而电力企业作为资金密集型企业，其发展需要大量的资金投入，而利率的上调无疑提高了企业财务成本支出。
三是从市场经济的环境看，电力企业参与市场竞争，是大势所趋，是市场经济的迫切需求，然而，我国电力企业虽然经过了顺利改制，并保证了生产与供电的平稳进行，但是由于受到传统计划管理模式的影响，在管理体制、成本控制、设备更新、人员素质等方面发展滞后，尤其缺乏不适应当前经济环境发展的形势，没有真正使我国的电力企业跻身市场经济的竞争中，企业事实上还处于国内垄断的地位，市场化意识不强，市场化竞争的格局尚未形成，企业缺乏经营与技术改造的动力，更难以形成较高的经营效益和较强的自我发展能力。
四是从可持续发展的形势看，传统的电力企业的生产依靠能源的高消耗来实现，然而，一方面我国国内发展面临结构调整的压力，减少能源消耗，实现可持续发展，成为国家经济社会协调发展的坚强决心；另一方面我国也向世界做出了履行环保义务的庄严承诺，这些都给包括电力企业在内的、资源高消耗企业带来了巨大压力，改革现有生产方式，实现低碳发展模式，成为电力企业所面临的挑战。
二、当前电力企业经营中存在的主要问题
在国际国内大环境中，在电力企业自身发展的进程中，我国电力企业经营面临诸多的问题，应当引起电力行业的重视。
一是电力销售不畅，企业效益下降。受国际金融危机影响，一些国内出口企业生产量下降，电力需求减少；同时，随着国家经济结构的调整，一些能源高消耗的用电大户，尤其是地方小企业，比如地方大批的小钢铁厂、玻璃厂、水泥厂、化工厂等工业生产设施落后、污染严重的企业，被国家强令关停并转，直接导致了电力市场的需求不足，引起了电力企业间歇性的销售不畅，总体效益受到较大影响。
二是生产成本居高不下，企业利润持续走低。市场需求的不足，不但造成了电力企业总体的经济效益下降，也带来了因低电力输出，形成的企业生产成本的相对提高，规模效益下降；另一方面，原煤价格、油料价格的攀升也直接导致了电力价格空间被挤压；同时，随着国家经济社会的发展，市场人力资源价格也在走高，导致电力企业人工成本和税费支出明显提高，加剧了企业利润的下滑。
三是体制改革滞后，企业尚未呈现出较强的经营活力。我国电力发展虽然由国有部门管理，转制为公司化经营，但是从电力企业的管理体制、发展事务、经营发展举措等方面，仍然没有脱离国有企业的管理体制，目前的电力供给计划色彩依然浓重，国有电力企业的垄断地位尚未被撼动，其参与市场经营的积极性不高，企业尚未爆发出市场化竞争的活力。
四是电费资金回收存在问题，企业进一步发展受到阻碍。由于电力企业的国有背景，很多用电单位在付费中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部门也干预电力企业电费资金的回收，这种现象长期以来困扰着企业的发展，给企业的技改投入和设备维护带来了困难，阻碍了企业的发展。
三、积极实施电力企业经营与发展的前瞻性策略
面对当前国际国内环境，电力企业应当在深入分析自身所处困境，明晰制约电力企业发展因素中，以前瞻性的视野，以实现企业可持续发展的思维，积极实施电力企业经营策略。
一是加强自身改革，提高市场化运作水平。电力企业脱胎于计划经济管理模式，虽然体制上进行的公司化经营转轨，但作为基础性的能源部门，它自身所处的垄断地位制约了参与市场化经营的意识和动力。因此，当前电力公司必须加强自身改革，以市场经济的思维，强化经营意识，建立市场激励机制，实施市场化运作的经营手段，不断提高市场竞争实力。
二是优化人力资源配置，实施电力企业的人才战略。企业的发展在于人才，目前因为电力企业老化，人员素质跟不上企业发展的要求，因此要加强人才引进和在职人员的素质提高。首先应切实加强各级领导班子建设，强化企业的组织和管理能力；要完善和创新人才考核机制，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境；应坚持以人为本，构建良好的企业文化氛围，充分调动各级人才的积极性；应在企业员工总体规模、干部数量、能力标准，以及选拔、任用、评价、激励等方面提出具体的保证和措施，形成人才选拔使用的体系；应积极探索建立劳动用工、岗位竞争、开发培训等一系列优胜劣汰的用人制度，不断推进人力资源合理配置，提升人力资源使用效率。
三是健全成本管理，强化支出控制。应当坚持企业开支计划性，做好年度预算和执行过程中的检查和监督，确保计划性开支项目费用的细化，推进资金投入在具体项目和部门中的落实，实现企业内资源的最佳配置；要加强企业的财务成本管理，挖掘内部控制潜力，减少生产成本和融资成本，压缩企业生产成本，减少非生产性开支，开源节流。应不断加大电费拖欠回收力度，提高应收账款周转次数，改善企业流动资金状况。
四是开拓电力市场，促进电力销售。电力企业应抓住国家当前促进内需的形势，积极配合市场需求，加大电网改造，提高电力输出能力，审时度势开拓电力市场。这就要求深入分析研究各地经济运行态势，加强电力市场供求分析，科学预测和把握电力需求趋势，有针对性的抓住电量需求的增长点，运用提高服务质量和市场营销的手段，促进电力销售能力。
（杜小波，1964年生，四川德阳电业局高级政工师。研究方向：电力企业经营管理）
我国电力供给由政府部门管理，转制为电力企业经营以来，经过近些年的快速发展，电力供给已经基本上满足了工农业发展和人民生活的基本需求，但就目前形势来看，电力企业的经营仍然面临严峻的形势：
一是从国际形势看，受西方金融危机的影响，世界很多发达国家的内需减少、经济低迷，直接导致了我国出口企业的贸易受挫，或减产或停产，对电力的需求大幅度锐减，电力企业的经营效益下降，生产成本也相对攀升。因而，当前的经济形势也直接对电力企业造成了很大的压力。
二是从国内环境看，我国煤电供需矛盾依然十分突出，由于资源消耗过快，资源价值相对提升，煤价的居高不下，导致电力供给的市场价格具有不断走高的趋势以及面临成本提高的压力，国内电力企业处于高成本负荷的压抑之中。同时，近些年来，我国为了保持货币在国民经济发展中的均衡作用，实行货币从紧的政策，使得银行利率上调，而电力企业作为资金密集型企业，其发展需要大量的资金投入，而利率的上调无疑提高了企业财务成本支出。
三是从市场经济的环境看，电力企业参与市场竞争，是大势所趋，是市场经济的迫切需求，然而，我国电力企业虽然经过了顺利改制，并保证了生产与供电的平稳进行，但是由于受到传统计划管理模式的影响，在管理体制、成本控制、设备更新、人员素质等方面发展滞后，尤其缺乏不适应当前经济环境发展的形势，没有真正使我国的电力企业跻身市场经济的竞争中，企业事实上还处于国内垄断的地位，市场化意识不强，市场化竞争的格局尚未形成，企业缺乏经营与技术改造的动力，更难以形成较高的经营效益和较强的自我发展能力。
四是从可持续发展的形势看，传统的电力企业的生产依靠能源的高消耗来实现，然而，一方面我国国内发展面临结构调整的压力，减少能源消耗，实现可持续发展，成为国家经济社会协调发展的坚强决心；另一方面我国也向世界做出了履行环保义务的庄严承诺，这些都给包括电力企业在内的、资源高消耗企业带来了巨大压力，改革现有生产方式，实现低碳发展模式，成为电力企业所面临的挑战。
二、当前电力企业经营中存在的主要问题
在国际国内大环境中，在电力企业自身发展的进程中，我国电力企业经营面临诸多的问题，应当引起电力行业的重视。
一是电力销售不畅，企业效益下降。受国际金融危机影响，一些国内出口企业生产量下降，电力需求减少；同时，随着国家经济结构的调整，一些能源高消耗的用电大户，尤其是地方小企业，比如地方大批的小钢铁厂、玻璃厂、水泥厂、化工厂等工业生产设施落后、污染严重的企业，被国家强令关停并转，直接导致了电力市场的需求不足，引起了电力企业间歇性的销售不畅，总体效益受到较大影响。
二是生产成本居高不下，企业利润持续走低。市场需求的不足，不但造成了电力企业总体的经济效益下降，也带来了因低电力输出，形成的企业生产成本的相对提高，规模效益下降；另一方面，原煤价格、油料价格的攀升也直接导致了电力价格空间被挤压；同时，随着国家经济社会的发展，市场人力资源价格也在走高，导致电力企业人工成本和税费支出明显提高，加剧了企业利润的下滑。
三是体制改革滞后，企业尚未呈现出较强的经营活力。我国电力发展虽然由国有部门管理，转制为公司化经营，但是从电力企业的管理体制、发展事务、经营发展举措等方面，仍然没有脱离国有企业的管理体制，目前的电力供给计划色彩依然浓重，国有电力企业的垄断地位尚未被撼动，其参与市场经营的积极性不高，企业尚未爆发出市场化竞争的活力。
四是电费资金回收存在问题，企业进一步发展受到阻碍。由于电力企业的国有背景，很多用电单位在付费中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部门也干预电力企业电费资金的回收，这种现象长期以来困扰着企业的发展，给企业的技改投入和设备维护带来了困难，阻碍了企业的发展。
三、积极实施电力企业经营与发展的前瞻性策略
面对当前国际国内环境，电力企业应当在深入分析自身所处困境，明晰制约电力企业发展因素中，以前瞻性的视野，以实现企业可持续发展的思维，积极实施电力企业经营策略。
一是加强自身改革，提高市场化运作水平。电力企业脱胎于计划经济管理模式，虽然体制上进行的公司化经营转轨，但作为基础性的能源部门，它自身所处的垄断地位制约了参与市场化经营的意识和动力。因此，当前电力公司必须加强自身改革，以市场经济的思维，强化经营意识，建立市场激励机制，实施市场化运作的经营手段，不断提高市场竞争实力。
二是优化人力资源配置，实施电力企业的人才战略。企业的发展在于人才，目前因为电力企业老化，人员素质跟不上企业发展的要求，因此要加强人才引进和在职人员的素质提高。首先应切实加强各级领导班子建设，强化企业的组织和管理能力；要完善和创新人才考核机制，创造有利于优秀人才脱颖而出的环境；应坚持以人为本，构建良好的企业文化氛围，充分调动各级人才的积极性；应在企业员工总体规模、干部数量、能力标准，以及选拔、任用、评价、激励等方面提出具体的保证和措施，形成人才选拔使用的体系；应积极探索建立劳动用工、岗位竞争、开发培训等一系列优胜劣汰的用人制度，不断推进人力资源合理配置，提升人力资源使用效率。
三是健全成本管理，强化支出控制。应当坚持企业开支计划性，做好年度预算和执行过程中的检查和监督，确保计划性开支项目费用的细化，推进资金投入在具体项目和部门中的落实，实现企业内资源的最佳配置；要加强企业的财务成本管理，挖掘内部控制潜力，减少生产成本和融资成本，压缩企业生产成本，减少非生产性开支，开源节流。应不断加大电费拖欠回收力度，提高应收账款周转次数，改善企业流动资金状况。
四是开拓电力市场，促进电力销售。电力企业应抓住国家当前促进内需的形势，积极配合市场需求，加大电网改造，提高电力输出能力，审时度势开拓电力市场。这就要求深入分析研究各地经济运行态势，加强电力市场供求分析，科学预测和把握电力需求趋势，有针对性的抓住电量需求的增长点，运用提高服务质量和市场营销的手段，促进电力销售能力。
（杜小波，1964年生，四川德阳电业局高级政工师。研究方向：电力企业经营管理）